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　　我國地籍管理的內容(二)

　　2、土地登記

　　土地登記是國家用來確認土地所有權、使用權和他項權利，依法規定由土地權利人或變更當事人向國家主管機關提交登記申請書、產權證書等權源文件，經審核無誤后將土地權利或權利變更事項記載于國家土地登記簿的法律過程。土地登記以縣級行政區為單位組織進行。具體運作由縣級以上人民政府土地管理部門負責。

　　土地登記以宗地為基本單元。擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者，應當分宗申請登記。兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應當分別申請登記�？缈h級行政區使用土地的，應當分別向土地所在地縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記。

　　例題：土地登記是國家依法對(　　)進行登記。(2002土地管理基礎試題)

　　A.國有土地使用權

　　B.國有土地所有權

　　C.集體土地使用權

　　D.國有土地他項權利

　　答案：ACD

　　例題：兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，必須共同申請土地登記。(　　) (2002土地管理基礎試題)

　　答案：X

　　解析：兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應當分別申請登記。

　　(1)土地登記的類型

　　土地登記按其不同特點分為初始土地登記和變更土地登記。

　　1)初始土地登記

　　是在規定的期限內對轄區內全部土地，或者特定區域的土地進行的普遍登記，亦稱土地總登記。

　　2)變更土地登記

　　也稱日常土地登記或經常性土地登記，指在初始土地登記的基礎上，根據土地使用者、所有者和他項權利者的土地權利或主要用途發生變更而隨時辦理的登記。包括土地使用權、所有權和土地他項權利設定登記，土地使用權、所有權和土地他項權利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。

　　(2)土地登記的程序

　　1)土地登記申請

　　初始土地登記申請時，國有土地使用權由使用國有土地的單位及法定代表人或者使用國有土地的個人申請登記。集體土地所有權由村民委員會或者農業集體經濟組織及法定代表人申請登記。集體土地使用權由使用集體土地的單位及法定代表人或者使用集體土地的個人申請登記。土地他項權利需要單獨申請的，由有關權利人申請登記。

　　例題：初始土地登記通常采用共同申請的方式。(　　) (2002土地管理基礎試題)

　　答案：X

　　解析：初始土地登記通常采用分別申請的方式。

　　2)地籍調查

　　地籍調查系土地登記機關按規程要求，對申請登記的土地采取實地調查、核實、定界、測量、成圖等措施，查清土地的位置、權屬性質、界線、面積、用途及土地所有者、使用者和他項權利者的有關情況，為權屬審核、注冊登記和頌發土地證書提供依據。地籍調查分為權屬調查和地籍測量兩部分。

　　3)權屬審核

　　土地管理部門應當在受理土地使用權、所有權設定登記，土地使用權、所有權變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記申請之日起三十日內，對登記申請和地籍調查結果進行審核，并報經批準后進行注冊登記，頒發、更換或者更改土地證書。

　　土地管理部門應當在受理土地他項權利設定登記、土地他項權利變更登記和注銷土地登記申請之日起十五日內，對登記申請和地籍調查結果進行審核后辦理注冊，登記或者注銷登記，頒發或者更換土地他項權利證明書，或者將注銷登記的結果書面通知當事人。

　　土地管理部門作出不予受理土地登記申請或者暫緩登記決定的，應當自接到申請之日起十五日內將作出決定的理由書面通知當事人。

　　4)注冊登記

　　5)核發或更改土地證書

　　例題：土地登記以(　　)行政區為基本單位。(2000年土地管理基礎試題)

　　A.鎮級

　　B.縣級

　　C.市級

　　D.省級

　　答案：B

　　解析：土地登記以縣級行政區為單位組織進行。具體運作由縣級以上人民政府土地管理部門負責。

　　(3)土地他項權利登記的內容及特點

　　1)土地他項權利登記的內容：

　�、偻恋厮�項權利人、義務人;

　�、谕恋匚恢眉捌涿娣e;土地用途和等級;土地使用權性質;

　�、弁恋厮�項權利種類及范圍;土地他項權利設定日期，權利順序等。

　　(2)土地他項權利登記的特點：

　�、偻恋厮�項權利設定登記不涉及土地所有權、使用權的變更，因此，其設定登記和變更登記不需要報人民政府批準，經土地行政主管部門批準后，即可直接進行注冊登記。

　�、谕恋厮�項權利的登記在宗地原《土地登記卡》上進行。

　　(4)土地權利登記的內容及特點

　　1)土地登記的內容

　　①土地權利主體。即權利的歸屬，指國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項權利者。集體土地所有者只能是農民集體。如集體經濟組繪織或村民委員會;個人合伙聯營組織也可以成為民事主體。

　�、谕恋貦嗬�客體。包括權屬界址及其面積;土地用途和等級;地上附著物的登記。

　　③土地權屬來源及其性質。土地權屬來源是指土地所有者或使用者最初取得土地的方式，土地權屬來源合法，是進行土地登記，確認土地權屬的必要條件。

　　2)土地登記的特點

　�、俳y一性

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　�、弁暾�性和連續性

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　　(5)土地登記代理的概念及有關要求

　　土地登記代理是指土地登記代理機構在受托權限內，為委托人提供土地登記咨詢、代理等業務服務，并由委托人直接承擔相應的法律責任的經營活動。

　　土地登記代理是土地市場中介服務的一種，屬于委托代理的范疇。

　　進行土地登記代理，須遵循以下要求和原則：

　　1)合法原則

　　2)平等自愿原則

　　3)公平公正原則

　　4)等價有償原則

　　5)誠實信用原則

　　6)保密原則

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