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“審計”在經濟中有何作用

更新時間:2011-11-21 15:36:18 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  自美國安然事件發生以來,有關會計師事務所及審計行業的各類新聞頻頻見諸國內外報端。不難看出,隨著經濟的不斷發展及全球化規模的形成,在我國市場經濟體系不斷完善的同時,公眾對于上市公司透明度的要求不斷提高,而使得以往默默無聞從事審計業務的中介機構------會計師事務所,已被推到了臺前。

  面對不斷變化的市場環境,究竟應當如何全面看待審計業,如何客觀評價會計師事務所的作用,如何促進審計業持續發展,越來越引起投資者關注。

  審計是什么?

  我國市場經濟體制的逐步完善和社會經濟形勢的深刻變化,給審計工作帶來了許多新情況、新問題,同時提出了新任務、新要求。

  國務院《全面推進依法行政實施綱要》對堅持依法審計、規范審計行為提出了新的要求,要求完善預算編制和預算執行的制衡機制,加強審計的專門監督。許多人會問:"一會兒國家預算執行,一會兒是上市公司,到底什么是審計?"

  審計是獨立于被審計單位的機構和人員,對被審計單位的財政、財務收支及其有關的經濟活動的真實、合法和效益進行檢查、評價、公證的一種監督活動。審計行業產生的本身是人類對制度、規則的理性追求的結果,就算出現了爭議也應該使用一個理性的解決方式。事實上,我國已經安排了包括法律訴訟在內的各種方式。

  我國的審計包括三種類型,即國家審計、內部審計和社會審計。

  會計師事務所進行的審計屬于社會審計。國家審計是指國家審計機關和審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、會計報表,查閱有關文件、資料,檢查現金、實物、有價證券,向有關單位和個人調查等方式,依法對被審計單位的財政收支、財務收支的真實、合法和效益進行審查和評價的經濟監督活動。內部審計是指部門、單位內部的審計機構和審計人員對本單位及下屬單位的財務收支及有關經濟活動,進行內部審查和評價的活動。社會審計是指依法成立的社會審計機構和審計人員接受委托人的委托,對被審計單位的財務收支及有關經濟活動,進行公證評價的服務活動,這就是我們通常所說的會計師事務所的審計工作,這種審計的難度往往比較大。

  全面認識獨立審計

  審計工作的依據是獨立審計準則,會計報表審計目標是鑒定被審計單位會計報表的獨立性、權威性和公正性。審計工作結果不僅要對客戶負責,而且要對公眾負責,這是注冊會計師與律師兩個行業截然不同之處,也是審計風險遠大于后者的原因。

  很顯然,審計又是一個高風險行業,只要相關規范不夠清晰,公眾理解不夠全面,會計師很容易承擔過多的責任。伴隨著資本市場的不斷壯大,政府、投資者、債權人以及社會其他人員,對已審會計報表所反映的財務信息給予了極大關注,社會公眾不僅要求審計人員依據審計準則對被審計單位的會計報表發表審計意見,而且還要求審計人員能夠查出被審計單位的所有舞弊和錯誤。

  但客觀地看,會計師事務所只要按照審計準則去執行審計業務,就履行了應盡的職責。會計責任和審計責任是兩種不同的責任,審計人員按照標準審計程序只能查出重大錯報,而不是發現所有錯報,如果因為企業管理當局舞弊導致錯報沒有被查出,其主要責任應當由被審計單位承擔,審計人員只對其行為沒有遵守審計準則而導致的后果負責。很多涉及注冊會計師的法律訴訟,往往緣于社會公眾對獨立審計工作的認識并不全面,要求過于苛刻。

  審計業也需要"與時俱進"

  審計不是一成不變的,審計也是隨著經濟制度、經濟形勢以及體制變革而不斷變革的。在變革的過程中會產生風險與挑戰,但是變革的同時也意味著新生與進步。審計行業與其他任何一個行業是一樣的,同樣需要"與時俱進"。

  審計是因受托責任而產生的,時至今日也隨著受托責任的發展而發展。近年來,受托責任內涵不斷擴大,被審計單位除了有責任向資產所有者報告資產使用保值增值的情況外,還負有改善社會環境,提高產品和服務質量的責任。因此,審計范圍也在不斷拓寬,審計服務領域從財務報表的驗證和管理咨詢,擴展到環境審計、質量審計、風險評估等。

  美國的獨立審計業自產生以來已經歷了百年的歷史,但至今仍在不斷的修改與完善,幾年前的安然事件就給美國審計業敲了一次警鐘。日前,美國商會針對當今美國甚至全世界審計行業的現狀發表了一份報告,報告指出,審計行業目前面臨著諸如法律、會計制度、權責界定等諸多挑戰,政府應該修改法律、加強保障,采取積極手段促進審計業持續發展。

  中國的審計行業,是隨著市場經濟而不斷發展進步的。我國的獨立審計業至今僅發展了20多年,業務和技能已日趨成熟。但由于公眾的理解還不全面,審計師事實上承擔著過多的批評和責難。這就需要我們在制度建設和市場規范方面做出更多努力。我國財政部于2006年2月15日發布了39項企業會計準則和48項注冊會計師審計準則,這標志著適應中國市場經濟發展要求、與國際慣例趨同的企業會計準則體系和注冊會計師審計準則體系正式建立。

  國際會計準則委員會主席泰迪對此評論說,"中國企業會計準則體系的發布實施,使中國企業會計準則與國際財務報告準則之間實現了實質性趨同,是促進中國經濟發展和提升中國在國際資本市場中地位的非常重要的一步"。

  我們相信,在不斷與國際接軌過程中,我國將不斷健全審計標準,包括內外資會計事務所在內的整個審計業,也將在規范的制度環境下持續發展。

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