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　　9.4.3勞動就業政策法規

　　9.4.3.1 勞動關系的相關規定

　　(1)勞動就業規定

　　①國家在促進就業方面的責任包括：

　　a.國家通過促進經濟和社會發展，創造就業條件，擴大就業機會;

　　b.國家鼓勵企業、事業組織、社會團體在法律、行政法規規定的范圍內興辦產業或者拓展經營，增加就業;

　　c.國家支持勞動者自愿組織起來就業和從事個體經營實現就業;

　　d.地方各級人民政府應當采取措施，發展多種類型的職業介紹機構，提供就業服務。

　　②勞動用工基本要求包括：

　　a.勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視;

　　b.婦女享有與男子平等的就業權利，在錄用職工時，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準;

　　c.殘疾人、少數民族人員、退出現役的軍人的就業，法律、法規有特別規定的，從其規定，禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。

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　　(2)勞動合同規定 勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。《勞動法》規定建立勞動關系應當訂立勞動合同，并對勞動合同涉及的一些具體事宜進行了規定。

　　①在勞動合同的訂立方面 在訂立原則上，勞動合同的訂立和變更應當遵循平等自愿、協商一致的原則，不得違反法律、法規的規定。在訂立形式上，勞動合同應當以書面形式訂立。

　　②在勞動合同的效力方面 勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須履行勞動合同規定的義務。在下列情況下，勞動合同無效：a.違反法律、行政法規的勞動合同;b.采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同。

　　③在勞動合同的內容方面勞動合同的內容一般包括必備條款和約定條款兩部分。在必備條款上，勞動合同應具備以下條款：a.勞動合同期限;b.工作內容;c.勞動保護和勞動條件;d.勞動報酬;e.勞動紀律;f.勞動合同終止的條件;g.違反勞動合同的責任。在約定條款上，勞動合同應具備以下條款：a.試用期條款，規定試用期最長不得超過六個月;b.保守商業秘密條款，規定勞動合同當事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業秘密的有關事項。

　　④在勞動合同的解除方面 在勞動合同的期限屆滿之前，當事人可以解除勞動合同，提前終止勞動合同的效力：勞動合同的解除可分為協商解除和法定解除。 a.協商解除，經當事人協商一致，可以解除勞動合同。b.法定解除，其形式有即時辭職、預告辭職、即時辭退、預告辭退、經濟性裁員五種情形。

　　為了保護勞動者的合法權益，防止雇主濫用解雇權，《勞動法》規定，當勞動者有下列情形之一時，禁止用人單位解除勞動合同：a.患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;b.患病或者負傷，在規定的醫療期內的;c.女職工在孕期、產期、哺乳期內的;d.法律、行政法規規定的其他情形。

　　(3)工作時間規定

　　①在工作時間標準上 勞動者每日工作時間不超過八小時，平均每周工作時間不超過44小時。

　　②在休假方面 《勞動法》規定的休假有：a.法定節假日，包括元旦、春節、國際勞動節、國慶節，以及法律、法規規定的其他休假節日;b.年休假，勞動者連續工作1年以上的，享受帶薪年休假;c.產假。女職工生育享受不少于90天的產假;d.婚喪假，勞動者在婚喪假期間，用人單位應當依法支付工資。

　　③在延長工作時間限制方面

　　a.對延長工時的限制：對懷孕七個月以上或有哺乳未滿1周歲的嬰兒的女職工，不得安排延長工作時間;延長工時一般每日不得超過1小時，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體鍵康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。

　　b.對延長工作時間的工資報酬，《勞動法》規定，安排勞動者延長工作時間的，應當支付不低于工資的150%的工資報酬。休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的200%的工資報酬。法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報酬。

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　　(4)工資保障規定一般包括最低工資保障、工資支付保障和實際工資保障三方面的基本內容。

　　①在最低工資保障方面 國家實行最低工資保障制度。勞動者與用人單位形成或建立勞動關系后(含試用、熟練、見習期間)，在法定工作時間內提供了正常勞動，其所在的用人單位應當支付其不低于最低工資標準的工資。

　　②在工資支付保障方面不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資，工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。

　　9.4.3.2失業保險的相關規定

　　(1)失業保險金領取條件包括：①按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的;②非因本人意愿中斷就業的;③已辦理失業登記，并有求職要求的。

　　(2)停止領取失業保險金條件 包括：①重新就業的;②應征服兵役的;③移居境外的;④享受基本養老保險待遇的;⑤被判刑收監執行或者被勞動教養的;⑥無正當理由，拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的;⑦法律、行政法規規定的其他情形的。

　　(3)失業保險金領取的期限領取失業保險金的期限，因失業人員所在單位和本人累計繳費時間的長短而異。《失業保險條例》規定：

　　a.失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業保險金的期限最長為12個月;

　　b.累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險金的期限最長為18個月;

　　c.累計繳費時間10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月;

　　d.重新就業后再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。

　　9.4.3.3工傷保險政策法規

　　(1)工傷的認定條件 包括：①在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的;②工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;③在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;④患職業病的;⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的;⑥在上下班途中，受到機動車事故傷害的;⑦法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。

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　　(2)可視同為工傷的條件包括：①在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的;②在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;③職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。

　　(3)不認同為工傷的條件 包括：①因犯罪或者違反治安管理傷亡的;②醉酒導致傷亡的;③自殘或者自殺的。

　　(4)勞動能力鑒定

　　①在勞動能力鑒定界定方面 《工傷保險條例》規定，勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。勞動功能障礙分為10個傷殘等級，最重的為1級，最輕的為10級。生活自理障礙分為3個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

　　②在勞動能力鑒定的程序方面 《工傷保險條例》規定：

　　a.由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設區的市級勞動能力鑒定委員會提出申請;b.勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當從其建立的醫療衛生老師庫中隨機抽取3名或者5名相關老師組成老師組，由老師組提出鑒定意見;

　　c.由勞動能力鑒定委員會根據老師組的鑒定意見做出工傷職工勞動能力鑒定結論。

　　③在勞動能力鑒定的期限要求和再次鑒定申請方面 《工傷保險條例》規定，勞動能力鑒定委員會應當自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內做出勞動能力鑒定結論，特殊情況下，可以延長20日;申請鑒定的單位或者個人對設區的市級勞動能力鑒定委員會做出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會做出的勞動能力鑒定結論為最終結論。

　　(5)工傷保險待遇

　　①工傷醫療待遇

　　a.職工治療工傷應當在簽訂服務協議的醫療機構就醫，情況緊急時可以先到就近的醫療機構急救。

　　b.治療費用。治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準的，從工傷保險基金支付。工傷職工治療非工傷引發的疾病，不享受工傷醫療待遇，按照基本醫療保險辦法處理。

　　c.交通、伙食補助費。職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標準的20%發給住院伙食補助費。經醫療機構出具證明，報經辦機構同意，工傷職工到統籌地區以外就醫的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標準報銷。

　　d.輔助器械費用。工傷職工因日常生活或者就業需要，經勞動能力鑒定委員會確認，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費用按照國家規定的標準從工傷保險基金支付。

　　e.停工留薪期間的待遇。職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊，經設區的市級勞動能力鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過12個月。工傷職工評定傷殘等級后，停發原待遇，按照本章的有關規定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續享受工傷醫療待遇。生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護理的，由所在單位負責。

　　f.生活護理費。工傷職工已經評定傷殘等級并經勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的，從工傷保險基金按月支付生活護理費。生活護理費按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個不同等級支付，其標準分別為統籌地區上年度職工月平均工資的50%、40%或30%。

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　　②因工傷殘待遇 職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，享受以下待遇：a.從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金;b.從工傷保險基金按月支付傷殘津貼;c.工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續后，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇;

　　職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受以下待遇：a.從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金;b.保留與用人單位的勞動關系，由用人單位安排適當工作;c.經工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關系，由用人單位支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。

　　③因工死亡待遇職工因工死亡，或傷殘職工在停工留薪期內因工傷導致死亡的，其直系親屬可領取的補助有：a.喪葬補助金，為6個月的統籌地區上年度職工月平均工資;b.供養親屬撫恤金，按照職工本人工資的一定比例發給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬;c.一次性工亡補助金標準，為48個月至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資。

　　9.4.3.4勞動爭議政策法規

　　(1)勞動爭議的處理范圍根據《勞動爭議調解仲裁法》第二條的規定，我國勞動爭議調解仲裁的范圍包括：a.因確認勞動關系發生的爭議;b.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議;c.因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議;d.因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議;e.因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議;f。法律、法規規定的其他勞動爭議。

　　(2)勞動爭議的處理機構 我國處理勞動爭議的機構，有勞動爭議調解組織、勞動爭議仲裁委員會和人民法院。《勞動爭議調解仲裁法》主要對勞動爭議調解組織和勞動爭議仲裁委員會做出了規定。

　　①我國勞動爭議調解組織包括：企業勞動爭議調解委員會;依法設立的基層人民調解組織;在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。

　　②勞動爭議仲裁委員會按照統籌規劃、合理布局和適應實際需要的原則設立。勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業方面代表組成。勞動爭議仲裁委員會下設辦事機構，負責辦理勞動爭議仲裁委員會的日常工作。仲裁員應當公道正派并符合下列條件之一：a.曾任審判員的;b.從事法律研究、教學工作并具有中級以上職稱的;c.具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業工作滿五年的;d.律師執業滿三年的。

　　(3)勞動爭議的處理程序勞動爭議實行協商、調解、仲裁和訴訟等處理程序。《勞動爭議調解仲裁法》對調解和仲裁程序做出了比較細致的規定。

　　①調解程序勞動爭議調解按照以下程序進行。

　　a.申請。當事人申請勞動爭議調解可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，調解組織應當當場記錄申請人基本情況、申請調解的爭議事項、理由和時間。

　　b.調解。調解勞動爭議，應當充分聽取雙方當事人對事實和理由的陳述，耐心疏導，幫助其達成協議。經調解達成協議的，應當制作調解協議書。調解協議書由雙方當事人簽名或者蓋章，經調解員簽名并加蓋調解組織印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。

　　②仲裁程序 勞動爭議仲裁按照以下程序進行：申請一受理一開庭一裁決。

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