2012年社會工作者考試中級法規與政策輔導：城鎮住房救助

　　一、城鎮最低收入家庭廉租住房保障面積與保障形式

　　1?城鎮最低收入家庭廉租住房保障面積

　　《廉租住房管理辦法》首先闡明了城鎮最低收入家庭廉租住房保障水平的原則，即應當以滿足基本住房需要為原則，根據當地財政承受能力和居民住房狀況合理確定。在此基礎上，進一步明確了城鎮最低收入家庭廉租住房保障面積標準，即城鎮最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當地人均住房面積的60%。

　　2?城鎮最低收入家庭廉租住房保障方式

　　《廉租住房管理辦法》規定，城鎮最低收入家庭廉租住房可以采取三種保障方式，即租賃住房補貼、實物配租和租金核減，并且應當以租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。

　　(1)租賃住房補貼是指市、縣人民政府向符合條件的申請對象發放補貼，由其到市場上租賃住房。

　　(2)實物配租是指市、縣人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。

　　(3)租金核減是指產權單位按照當地市、縣人民政府的規定，在一定時期內對現已承租公有住房的城鎮最低收入家庭給予租金減免。

　　第六節知識重點

　　二、城鎮最低收入家庭廉租住房的申請與審核程序

　　1?城鎮最低收入家庭申請廉租住房的條件

　　(1)申請家庭人均收入符合當地廉租住房政策確定的收入標準。

　　(2)申請家庭人均現住房面積符合當地廉租住房政策確定的面積標準。

　　(3)申請家庭成員中至少有1人為當地非農業常住戶口。

　　(4)申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或者撫養關系。

　　(5)符合當地廉租住房政策規定的其他標準。

　　2?城鎮最低收入家庭廉租住房的申請與審核程序

　　(1)提出申請。申請廉租住房，應當由申請家庭的戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人為非戶主的，還應當出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。

　　(2)受理機關決定是否受理。受理機關收到廉租住房申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內書面告知申請人需要補齊的全部內容，受理時間從申請人補齊資料的次日起計算;逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。材料齊備后，受理機關應當及時簽署意見并將全部申請資料移交房地產行政主管部門。

　　(3)審核小組進行審核并公示及登記。接到受理機關移交的申請資料后，房地產行政主管部門應當會同民政等部門組成審核小組予以審核。房地產行政主管部門應當自收到申請材料之日起15日內向申請人出具審核決定。

　　第六節重點

　　三、城鎮最低收入家庭廉租住房待遇的享受

　　1?申請租賃住房補貼和實物配租家庭的輪候

　　經民政等部門認定的由于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人、扶養人或撫養人，優撫對象，重度殘疾等原因造成困難的家庭可優先予以解決。

　　2?城鎮最低收入家庭廉租住房待遇的發放

　　(1)已準予租賃住房補貼的家庭，應當與房地產行政主管部門簽訂《廉租住房租賃補貼協議》。協議應當明確租賃住房補貼標準、停止廉租住房補貼的規定及違約責任。租賃補貼家庭根據協議約定，可以根據居住需要，選擇適當的住房，在與出租人達成租賃意向后，報房地產行政主管部門審查。經審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，并報房地產行政主管部門備案。房地產行政主管部門按規定標準向該家庭發放租賃補貼，用于沖減房屋租金。

　　(2)已準予實物配租的家庭，應當與廉租住房產權人簽訂廉租住房租賃合同。合同應當明確廉租住房情況、租金標準、騰退住房方式及違約責任等內容。承租人應當按照合同約定的標準繳納租金，并按約定的期限騰退原有住房。確定實物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實物配租資格，房地產行政主管部門可視情況采取發放租賃住房補貼或其他保障方式對其實施住房保障。

　　(3)已準予租金核減的家庭，由房地產行政主管部門出具租金核減認定證明，到房屋產權單位辦理租金核減手續。

　　第六節重點

　　四、城鎮最低收入家庭廉租住房的年度復核與退出

　　1?關于年度復核

　　一方面，享受廉租住房保障的最低收入家庭應當按年度向房地產行政主管部門如實申報家庭收入、人口及住房變動情況。另一方面，房地產行政主管部門應當每年會同民政等相關部門對享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進行復核，并根據復核結果對享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進行及時調整并書面告知當事人。

　　2?關于退出

　　享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由房地產行政主管部門作出取消保障資格的決定，收回承租的廉租住房，或者停止發放租賃補貼，或者停止租金核減：

　　(1)未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的。

　　(2)家庭人均收入連續一年以上超出當地廉租住房政策確定的收入標準的。

　　(3)因家庭人數減少或住房面積增加，人均住房面積超出當地廉租住房政策確定的住房標準的。

　　(4)擅自改變房屋用途的。

　　(5)將承租的廉租住房轉借、轉租的。

　　(6)連續六個月以上未在廉租住房居住的。

　　房地產行政主管部門作出取消保障資格的決定后，應當在5日內書面通知當事人，并說明理由。享受實物配租的家庭應當將承租的廉租住房在規定的期限內退回。逾期不退回的，房地產行政主管部門可以依法申請人民法院強制執行。

　　第六節思考題

　　1?城鎮最低收入家庭廉租住房保障面積是多大、保障形式有哪些?

　　2?城鎮最低收入家庭廉租住房的申請與審核程序有哪些?

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