社工動態:佛山出臺政策打通社區工作者專業化提升通道
政策助力,加強人才隊伍建設。自2012年起,佛山市出臺了系列文件,加快推進村(居)委會人員的專業化進程。佛山市《關于加強社會工作人才隊伍建設的實施意見》中明確規定實施社會工作知識普及工程,要求將社會工作知識列入黨政領導干部培訓課程,其中包括著重對基層村(居)委會人員的培訓。2016年,佛山市民政局下發的《關于印發推進社區、社會組織和社會工作專業人才“三社聯動”工作方案的通知》明確指出,社區配備的社會工作人才數目標是要在2017年底完成。在區級層面,禪城區于2014年出臺了《佛山市禪城區人民政府辦公室關于推進佛山市禪城區村(居)社會工作者社工化的意見》,提出要最終實現村(居)從事社會工作人員全部持證上崗和提升村(居)社會服務專業水平。強有力的政策支撐為社區工作者專業化提升營造了良好的外部環境。
多級培訓,提升專業知識水平。2015年,佛山市社會工作協會制定了《佛山市社會工作協會關于佛山市社會工作員培訓及認證工作指引》,對全市的社會工作員培訓和認證進行明確規定,其中要求佛山市社會工作員在取得《佛山市社會工作員登記證》前,需接受社會工作專業培訓不少于100小時。為達到社區社會工作人才數量,市、區鎮(街)各個層級都開展社會工作專業督導和業務培訓,提升村(居)委會人員在實際工作中專業技能的運用能力。比如,禪城區依托漢達社會工作服務中心每年都對村(居)委會人員開展社會工作專業服務培訓;南海區采取建設面向社區干部、大學生村官及業務骨干的社區干部學院、組建南海社區發展智囊人才庫和南海社區教育人才庫并制訂本土社會工作人才培養計劃等多方式,確保社區居委會人員有一個專業學習的渠道。此外,佛山市還鼓勵村(居)委會人員積極參加考試。通過以考促訓,多級培訓,使村(居)的社區工作人員的知識培訓更為系統化、專業化、在地化。
激勵保障,打通職業發展路徑。保有人才和培育人才同等重要。為解決社區工作者流動性大、保有量低的問題,禪城區從選人、用人、留人各個環節全方位保證(居)委會人員的待遇。比如:村(居)社會工作崗位優先招錄社會工作人才;實行村(居)社會工作從業人員財政補助;對已在民政部門進行登記并在村(居)委會從事社會工作的社會工作人員給予財政補助;規范村(居)社會工作人才登記管理等。各鎮(街)每年組織村(居)社會工作人才履職評估,評估結果納入本人的年度考核,履職評估不合格的從次月起停發從業人員財政補助。
依托項目,搭建實戰演練平臺。早在2008年,南海區一些鎮(街)就開始嘗試引入專業社會工作服務機構或聘請社會工作專業畢業生到社區開展服務。從剛開始的社區居委會人員做輔助,到社區居委會人員與專業社會工作者一起合作,再到由社區居委會人員直接負責開展社會工作服務,社區居委會人員的服務水平在實踐中得到逐步提升。2013年,羅村啟動以“中國香港資深社工督導+本土社工督導+社區準社工”培育思路,打造“一社區一專干一特色社區項目”。羅村引進中國香港圣雅各福群會專業督導,并和本土資深機構——廣東省社會工作師聯合會開展社區居委會專干培訓與督導的項目,以這種“社區居委會人員項目化”的形式,培養了一批有專業服務能力的本土社會工作者,引導社區服務項目走向恒常化,專業化、品牌化道路。近幾年,禪城區也通過“和樂村居”的項目申報,為社區居委會人員的社會工作服務搭建平臺,促使社區服務走向專業化、精細化。
佛山市各區社會服務發展差異較大,服務發展模式的側重點各不相同,各區結合自身社會服務發展的需要,有意識、有重點地通過不同的形式提升社區居委會人員的能力。在多方合力的推動下,佛山市還將在村(居)委會人員的專業化轉化機制方面進行更多探索。
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