城市規劃師備考:土地利用規劃[6]

更新時間：2010-12-01 14:37:36 來源：|0

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　　最重要的事是要懂得，土地利用規劃的實施不應被看成是與土地利用的功能相分離的活動。在開始只想制訂土地利用規劃，以后才考慮如何能實現規劃，這種做法是錯誤的。正如上面提到選擇標準時所指出的，在選擇最佳土地利用規劃方案方面，應該采用的壓倒一切的標準是實現規劃的能力。因此，在制訂規劃時，最重要的是要考慮到各種有利于或可能有利于使規劃成為現實的方法。

　　另一要點是，沒有一個土地利用規劃是一步實現的。只有通過決策者們一天一天和一年一年的努力才實現規劃。所以，土地利用規劃應該是逐步實現的。決策者們要善于切實地處理各種經常性的事情，如延長下水管線，開辟或封閉某條街道，批準供出售而細分的小塊土地，或審批再區劃的申請。廣義地說，有四種實現規劃的手段(或方法)：

　　1.公共設施的準備。這方面主要是通過公共工程改善計劃，以及通過保護或預先獲得公共用地和通行權(Rights-of-way);

　　2.各種建設法規。區劃條例、土地細分規則和其它建設法規可以保證私人的開發遵守一定的規范，并被安排在和土地利用規劃相一致的地區;

　　3.勸導、領導能力和協作。盡管這些手段比公共工程改進計劃和建設法規等手段更顯得非正規些，但這些手段對于私人開發商以及各種公共機構和部門在決策形成過程中，能十分有效地查明計劃、日期、圖紙和資料，以及研究社區的發展和建設;

　　4.土地利用規劃。由于使規劃能保持現實性和跟上時代，規劃就不斷引導公共機構和私人的決策，所以土地利用規劃本身確實能成為實現自己的政策和建議的工具。當然，一方面要定期地檢查、修訂和重新通過規劃;另一方面，要在規劃和執行規劃的實施手段之間建立持續的聯系。