第四章 城市規劃的編制

4.1城市規劃的編制的層次以及各層次規劃之間的關系
1．城市規劃編制的層次
編制城市規劃一般分總體規劃和詳細規劃兩個階段。
2．總體規劃
包括總體規劃綱要、總體規劃、城鎮體系規劃、分區規劃。
3．詳細規劃
包括控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、修建設計。
4．城市總體規劃工作框架

4.02總體規劃綱要
主要任務：研究確定城市總體規劃的重大原則，并作為編制城市總體規劃的依據。
4.03總體規劃
1．主要任務：根據城市規劃綱要，綜合研究和確定城市性質、規模、容量和發展形態，統籌安排城鄉各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，并保證城市每個階段發展目標、發展途徑、發展程序的優化和布局結構的科學性，引導城市合理發展。
2．規劃期限：一般為20年，近期規劃一般為5年。

4.04城市總體規劃中的市域和縣域城鎮體系規劃
1．主要任務：在一定地域范圍內，妥善處理各城鎮之間，單個或數個城鎮與城鎮群體之間以及群體與外部環境之間關系，以達到地域經濟、社會、環境效益最佳的發展。
2．規劃期限：一般為20年。
4.05分區規劃
主要任務：在總體規劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、基礎設施的配置作出進一步的規劃安排，為詳細規劃和規劃管理提供依據。
4.06詳細規劃
主要任務：以總體規劃或分區規劃為依據，詳細規劃建設用地的各項控制指標和其他規劃管理要求，或者直接對建設做出具體的安排和規定設計。
根據城市規劃的深化和管理需要，一般應當編制控制性詳細規劃，并指導修建性詳細規劃的編制。
4.07城市規劃編制的基本原則
1．城市規劃應遠近相結合
2．促進經濟社會發展
3．環境保護
4．節約用地，合理用地
5．保護歷史文化遺產及城市傳統風貌
6．安全防患
7．統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設
4.08制定城市規劃應遵循的原則
1．統籌兼顧、綜合部署
2．協調城鎮建設與區域發展的關系
3．促進產業結構調整和城市功能的提高
4．合理和節約利用土地與水資源
5．保護和改善城市生態環境
6．正確引導小城鎮的建設和發展
7．保護歷史文化遺產
8．加強風景名勝區的保護
9．塑造富有特色的城市形象
10．增強城市抵御各種災害的能力
4.09城市規劃中的調查內容和主要方法
1．調查內容
(1)區域環境調查：
a．城市化水平：城鎮和人口的數量；城市化水平的歷年變化；農村各行業勞動力、勞動生產率的變化和發展可能；耕地總量的歷史變化；剩余勞動力的數量、流動方向；城鎮建設投資的數量及增加量。
b．城鎮體系：經濟、社會、文化發展特征和其影響范圍的作用、地位；資源狀況；經濟、社會結構狀況；各城鎮地位、社會經濟發展、主導產品、產業；市域交通供給水平、利用率。
(2)歷史環境調查：
體現在社會環境和物質環境兩個方面。
(3)自然環境調查：
自然地理、自然氣象、自然生態。
(4)社會環境調查：
人口、社會組織和結構、家庭、政府、企業和社區。
(5)經濟環境調查：
整體經濟狀況、各產業部門、土地、建設資金。
(6)城市土地使用。
2．主要方法
(1)現場踏勘和觀測；(2)問卷和抽樣調查；(3)訪談和座談會；(4)文獻分析。
4.10風向
風是地面大氣的水平移動，由風向、風速表示。
4.11工程地質條件
土質與地基承能力
直接關系到城市建設的安全。
4.12滑坡與崩塌
滑坡是由于滑坡體沿一定滑動面向下滑動而造成的，不穩定的滑坡體及其下滑方向不宜作為城市建設用地；
4.13地震
1．強震區不宜建設城市。
2．按照地震烈度的等級，分別制定不同的規劃措施、工程措施。
4.14水文地質條件
地下水過量開采，地下水位下降，會形成“漏斗”，造成水質污染，嚴重的還會造成水源枯竭和地面沉陷。
4.15城市規劃中的定性、定量分析的常用方法
1．定性分析
2．統計分析
3．一元回歸
4．模型分析
4.16熟悉城市規劃的分析方法
1．定性分析
2．定量分析
3．空間模型分析
4.17城市規劃中的研究工作與常用方法
1．城市性質的研究
城市類型、依據；方法(定性定量結合)。
2．城市規模的研究
(1)人口規模：綜合平衡法、比例法、區域分配法、環境容量法、回歸分析法。
(2)用地規模。
4.18城市用地的自然評價
1．用地評定的要求
(1)用地評定是城市規劃的一項基礎工作，是為城市總體規劃服務的；
(2)用地評定主要以自然條件為內容，同時也考慮一些人為的影響因素；
(3)用地自然環境的評定，不應只是各個環境要素單獨作用的總和，而是要從環境意義上考慮文化相互的作用關系，綜合地鑒定其利弊。
(4)用地評定要因地制宜。
2．用地評定的內容
以用地為基礎，綜合與之相關的各項自然環境條件的優劣，來鑒別各種用地是否符合規劃與建設的需要。通常按自然環境條件優越程度，適應城市設施建設需要分成三類用地。
4.19城市用地的標準
國際除制定了一個比較科學、完整、系統的用地分類體系外，還對建設用地制定了相應的標準。該標準包括人均城市建設用地指標、人均單項建設用地指標和建設用地結構3部分內容。
1．關于人均城市建設用地指標
國際根據我國地理跨度大、南北日照間距不同、城市規模大小不一、市政公共設施水平相差懸殊等情況，分4個級別（?，60.1～75.0m2/人；?，75.1～90.0m2/人；?，90.1～105.0m2/人；?，105.1～120.0m2/人）提出了人均城市建設用地標準按60～120m2進行控制的指標體系。在使用時，可根據城市現有人均建設用地水平，按照城市所符合指標級別和規劃指標，不能跳級發展，更不能簡單采用某個數據（如人均100m2指標），從而限制了城市在用地上攀比和貪大的傾向。
同時應當指出的是，該國標是根據我國20世紀80年代的經濟水平、城市發展狀況等背景提出的，僅僅是適用于初步小康水平的國家標準，同國外一些城市相比，我國人均用地屬于較低水平。正是從我國資源短缺、需要切實保護耕地出發，才強制規定了較低的用地水平。
2．關于人均單項建設用地指標
國標規定的編制和修訂城市總體規劃，居住、工業、道路廣場和綠地四大類用地的人均單項建設用地指標，應符合居住用地18.0～28.0m2、工業用地10.0～25.0m2、道路廣場用地7.0～15.0m2、綠地大于等于9m2的要求，特殊情況時可以適當調整。
3．關于建設用地結構
國標規定的編制和修訂城市總體規劃時，居住、工業、道路廣場和綠地四大類用地的用地結構應符合居住用地20%～32%、工業用地15%～25%、道路廣場用地8%～15%、綠地8%～15%的要求。
4.20城市用地的建設條件評價
1．建設現狀條件
指城市現存的各項物質內容的構成形態與數量的狀況。
(1)城市用地布局結構方面；
(2)城市設施方面；
(3)社會、經濟構成方面。
2．工程準備條件
地形改造、防洪、改良土壤、降低地下水位、防止滑坡等。
3．基礎設施條件
即七通一平及經濟地理條件、交通運輸條件等。