第三節 工程項目范圍變更控制

　　在項目實施期間，項目合同賦予業主有權在合同范圍內對工程進行變更，這是一個慣例。

　　項目范圍變更是項目變更的一個方面，是指在實施合同期間項目工作范圍發生的改變，如增加或刪除某些工作等。范圍變更控制就是：①對造成范圍變更的因素施加影響以確保這些變化給項目帶來益處;②確定范圍變更已經發生;③當變更發生時對實際變更進行管理。范圍變更控制必須完全與其他的控制過程(如進度控制，費用控制，質量控制等)相結合才能收到更好的控制效果。

　　在一般的施工合同中，并不區分變更屬于項目范圍變更，還是屬于其他方面的變更(如工期變更)，但是都單獨列出變更條款，對工程變更做出明確的規定。

　　例題10.項目范圍變更是項目變更的一個方面，是指在實施合同期間項目工作范圍發生的改變，如增加或刪除某些工作等。下列就范圍變更控制的表述錯誤的一項是( )。

　　A.對造成范圍變更的因素施加影響，以確保這些變化給項目帶來益處

　　B.確定范圍變更已經發生

　　C.當變更發生時對實際變更進行管理。范圍變更控制不必與其他的控制過程(如進度控制、費用控制、質量控制等)相結合。

　　D.在一般的施工合同中，并不區分變更屬于項目范圍變更，還是屬于其他方面的變更(如工期變更)，但是都單獨列出變更條款，對工程變更做出明確的規定。

　　答案：C。

　　一、 范圍變更控制的依據

　　(一)工作范圍描述

　　(二)技術規范和圖紙

　　(三)變更令

　　變更令可能要求擴大或縮小項目的工作范圍。

　　(四)工程項目進度計劃

　　(五)進度報告

　　進度報告提供了項目范圍執行狀態的信息。

　　例題11.有關范圍變更控制的依據的表述中正確的有( )。

　　A.工作范圍描述 B.技術規范和圖紙 C.變更令 D.施工合同的規定 (進度) E.進度報告

　　答案：A、B、C、E。

　　二、項目工作范圍變更控制系統

　　工作范圍變更控制系統規定了項目工作范圍變更應遵循的程序，它包括書面工作、跟蹤系統、以及批準變更所必需的批準層次。范圍變更控制系統應融人整個項目的變更控制系統。當在某一合同下實施項目時，工作范圍變更控制系統還必須遵守項目合同中的全部規定。

　　(一)變更申請

　　咨詢工程師、業主和承包商均可對合同工作范圍提出變更申請。

　　咨詢工程師提出變更，多數情況是發現設計中存在某些缺陷而需要對原設計進行修改。修改工作可由咨詢工程師自己完成，也可以指令承包商完成。

　　承包商提出的工作范圍變更主要是考慮便于施工，同時也考慮在至少滿足項目現有功能的前提下，可以降低費用和縮短工期。承包商提出變更申請，除說明變更原因外，還必須說明變更對項目產生的影響。

　　業主提出變更，則常常是為了提高項目的使用功能和質量要求。

　　(二)審查和批準變更

　　對工作范圍的任何變更，咨詢工程師必須與項目業主進行充分協商，在達成一致意見后，由咨詢工程師發出正式變更令。

　　項目業主可以在一定程度上授予咨詢工程師批準變更的權力。

　　咨詢工程師批準工作范圍變更的原則如下：

　　(1)變更后的項目不能降低使用標準;

　　(2)變更工作在技術上可行;

　　(3)業主同意支付變更費用;

　　(4)變更后的施工工藝不宜復雜，且對總工期的影響保持在最低限度。

　　例題12.下列關于咨詢工程師批準工作范圍變更的原則的表述中，不正確的一項是( )。

　　A.變更后的項目可根據具體情況適當降低使用標準

　　B。變更工作在技術上可行

　　C.業主同意支付變更費用

　　D.變更后的施工工藝不宜復雜，對總工期的影響保持在最低限度

　　答案：A。

　　(三)編制變更文件和發布變更令

　　變更文件一般由變更令和變更令附件構成。

　　1.變更令

　　在實施項目之前，咨詢工程師應確定變更令的標準格式，以便在發生變更時使用。變更令通常包括如下內容：

　　(1)變更令編號和簽發變更令的日期。

　　(2)項目名稱和合同號。

　　(3)產生變更的原因和詳細的變更內容說明：

　　①依據合同的哪一條款發出變更令;

　　②變更工作是在接到變更令后立即開始實施，還是在確定變更工作的費用后實施;

　　③承包商應在多長期限內對變更工作提出增加費用和延長工期的請求;

　　④變更工作的具體內容和變更令附件。

　　例題13.在實施項目之前，咨詢工程師應確定變更令的標準格式，以便在發生變更時使用。下列對變更令內容的表述中，正確的有( )。

　　A.變更令編號和簽發變更令的日期

　　D.項目名稱和合同號

　　C.變更內容簡要說明

　　D.先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計總變更費用額

　　E.咨詢工程師名稱、咨詢工程師授權代表簽字

　　答案：A、B、D、E。

　　(4)先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計總變更費用額。

　　在先開始變更工作，后估算費用的情況下，變更令中就不可能列出變更費用;可在雙方協商確定費用額后，再發一份變更費用的指令，或書面確認原變更令的費用額。

　　(5)業主名稱、業主授權代表簽字。

　　(6)咨詢工程師名稱、咨詢工程師授權代表簽字。

　　(7)承包商名稱、承包商授權代表簽字。

　　2.變更令附件

　　(四)承包商向咨詢工程師發出對變更工作要求額外支付的意向通知

　　(五)變更工作的估價

　　1.工程施工承包合同中確定變更工作費率(單價)或價格程序

　　(1)如咨詢工程師認為適當，應以合同中規定的費率和價格進行變更工作的估價。這里所說的費率和價格，對單價合同是指工程量清單中填寫的費率和價格;對總價合同，則指專門用于對變更進行估價的費用一覽表中所列的費率。

　　(2)如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價格，則應在合理的范圍內使用

　　合同中的費率和價格作為估價的基礎。

　　(3)如咨詢工程師認為合同中沒有適用于該變更工作的費率和價格，則在與業主

　　和承包商進行適當的協商后，由咨詢工程師和承包商議定合適的費率和價格。

　　(4)如雙方在協商后未達成一致意見，則咨詢工程師應確定他認為適當的費率和

　　價格，并相應地通知承包商，同時將一份副本呈交業主。

　　在最終確定費率和價格之前，咨詢工程師應確定暫行費率和價格以便有可能作為暫付款，在當月簽發的支付證書中支付給承包商。

　　2.確定變更工作價格時應注意的問題

　　(1)當合同中規定以多于一種的貨幣進行支付時，應說明以不同貨幣進行支付的比例。

　　(2)變更工作的價格調整：在確定變更工作的費率或價格時，應考慮按合同中規定的條件進行價格調整

　　(六)變更工作的實施和支付

　　如果承包商已按咨詢工程師的指令實施變更工作，咨詢工程師應將已完成的變更工作或部分完成的變更工作的費用，加入合同總價中，同時列入當月的支付證書中支付給承包商。有的合同則明確規定：只有在完成全部變更工作后，才支付變更工作的費用，這對承包商不利