發(fā)改委印發(fā)石油天然氣“十三五”規(guī)劃
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1月19日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《石油發(fā)展十三五規(guī)劃》、《天然氣發(fā)展十三五規(guī)劃》，旨在提高石油利用效率，推廣替代能源，引領(lǐng)石油消費(fèi)低速增長(zhǎng)。大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，逐步把天然氣培育成主體能源之一，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、供需協(xié)調(diào)、安全可靠的現(xiàn)代天然氣產(chǎn)業(yè)體系。
1、《石油發(fā)展十三五規(guī)劃》
發(fā)展目標(biāo)：(1)儲(chǔ)量目標(biāo)“十三五”期間，年均新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸左右。(2)石油供應(yīng)2020年國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量2億噸以上，構(gòu)建開放條件下的多元石油供應(yīng)安全體系，保障國(guó)內(nèi)2020年5.9億噸的石油消費(fèi)水平。(3)基礎(chǔ)設(shè)施能力“十三五”期間，建成原油管道約5000公里，新增一次輸油能力1.2億噸/年;建成成品油管道12000公里，新增一次輸油能力0.9億噸/年。到2020年，累計(jì)建成原油管道3.2萬(wàn)公里，形成一次輸油能力約6.5億噸/年;成品油管道3.3萬(wàn)公里，形成一次輸油能力3億噸/年。
重點(diǎn)任務(wù)：(1)加強(qiáng)勘探開發(fā)保障國(guó)內(nèi)資源供給;(2)推進(jìn)原油、成品油管網(wǎng)建設(shè);(3)加快石油儲(chǔ)備能力建設(shè);(4)堅(jiān)持石油節(jié)約利用;(5)大力發(fā)展清潔替代能源;(6)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和提高裝備自主化水平。其中，《規(guī)劃》以專欄形式介紹了“十三五”期間我國(guó)石油勘探開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，以及原油管道重點(diǎn)項(xiàng)目表和成品油管道重點(diǎn)項(xiàng)目表。
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2、《天然氣發(fā)展十三五規(guī)劃》
發(fā)展目標(biāo)：(1)儲(chǔ)量目標(biāo)常規(guī)天然氣。“十三五”期間新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量3萬(wàn)億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量16萬(wàn)億立方米。頁(yè)巖氣。“十三五”期間新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)1.5萬(wàn)億立方米。煤層氣。“十三五”期間新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量4200億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)1萬(wàn)億立方米。(2)供應(yīng)能力2020年國(guó)內(nèi)天然氣綜合保供能力達(dá)到3600億立方米以上。(3)基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”期間，新建天然氣主干及配套管道4萬(wàn)公里，2020年總里程達(dá)到10.4萬(wàn)公里，干線輸氣能力超過(guò)4000億立方米/年;地下儲(chǔ)氣庫(kù)累計(jì)形成工作氣量148億立方米。(4)市場(chǎng)體系建設(shè)加快推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化改革，健全天然氣產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，建立覆蓋全行業(yè)的天然氣監(jiān)管體制。
重點(diǎn)任務(wù)：(1)加強(qiáng)勘探開發(fā)增加國(guó)內(nèi)資源供給;(2)加快天然氣管網(wǎng)建設(shè);(3)加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)提高調(diào)峰儲(chǔ)備能力;(4)培育天然氣市場(chǎng)和促進(jìn)高效利用。其中，《規(guī)劃》以專欄形式介紹了“十三五”期間我國(guó)常規(guī)天然氣勘探開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、長(zhǎng)輸管道重點(diǎn)項(xiàng)目、地下儲(chǔ)氣庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目。
3、全面深化油氣體制改革
兩份規(guī)劃均提出了全面深化油氣體制改革，具體包括：實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，公開公平向符合條件的各類市場(chǎng)主體出讓相關(guān)礦業(yè)權(quán)，允許油氣企業(yè)之間以市場(chǎng)化方式進(jìn)行礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，逐步形成以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開采體系。鼓勵(lì)改革試點(diǎn)和模式創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)新疆油氣勘查開采改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度并加快向全國(guó)推廣?？偨Y(jié)和發(fā)展新疆、川渝、鄂爾多斯盆地等地區(qū)常規(guī)油氣、頁(yè)巖氣、致密氣勘探開發(fā)企地合作、合資混改、引入競(jìng)爭(zhēng)等創(chuàng)新模式等內(nèi)容。
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