煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)公布
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工信部、國家發(fā)改委、國家能源局及國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《印發(fā)鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》。《通知》指出，淘汰落后產(chǎn)能是化解產(chǎn)能過剩矛盾、推動行業(yè)脫困發(fā)展的重要措施，各相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，并且要依法依規(guī)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。同時《通知》也指出，要做好宣傳引導(dǎo)，注意總結(jié)淘汰落后產(chǎn)能、多渠道轉(zhuǎn)崗安置職工等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造良好輿論氛圍，增強(qiáng)社會信心。
從《煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)中可以看出，此次煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能涉及的部門眾多，具體由國家能源局牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、國家煤礦安監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會參加。
按照《實(shí)施方案》，此次專項(xiàng)行動的時間為2016年5月至2016年12月。2016年5月底前為摸底排查階段;2016年6月-12月為組織實(shí)施階段;2016年10月 -12月為檢查驗(yàn)收階段。同時還有一個貫穿整個過程的檢查考核，即鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議成員單位，統(tǒng)一組織對各地淘汰煤炭落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對未按期淘汰的落后煤礦，由國家發(fā)展改革委、人民銀行在信用中國網(wǎng)站公布，由工商總局納入全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)化信用約束。
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《實(shí)施方案》的重點(diǎn)是確定了煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的范圍。
按照國發(fā)(2016)7號文件規(guī)定，安全監(jiān)管總局等部門確定的13類落后小煤礦，以及開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，要盡快依法關(guān)閉退出。年產(chǎn)能小于30萬噸且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，年產(chǎn)能15萬噸及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，要在1至3年內(nèi)淘汰。
同時，《實(shí)施方案》要求各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要結(jié)合資源賦存、開采工藝和技術(shù)裝備現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)等，研究制定本地區(qū)煤炭落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，為確定本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)提供依據(jù)。
此外，《實(shí)施方案》還要求在煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的同時，加強(qiáng)財政資金支持、妥善安置職工、返還剩余資源價款、強(qiáng)化社會監(jiān)督以及加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
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