法規:火電建設項目環境影響評價文件審批原則
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【導讀】2016年咨詢工程師考試時間預計4月9-10日，為了幫助考生全面的復習2016年咨詢工程師考試課程，環球網校編輯整理了"法規:火電建設項目環境影響評價文件審批原則"，供大家參考，祝考試順利。
第一條 本原則適用于各種容量的燃煤(含煤矸石)、燃油、燃氣、燃油頁巖、燃石油焦的火電(含熱電)建設項目環境影響評價文件的審批，以生物質、生活垃圾、危險廢物為主要燃料的發電項目除外。
第二條 項目建設符合環境保護相關法律法規和政策，符合能源和火電發展規劃，符合產業結構調整、落后產能淘汰的相關要求。熱電聯產項目符合熱電聯產規劃和供熱專項規劃，落實熱負荷和熱網建設，同步替代關停供熱范圍內的燃煤、燃油小鍋爐。低熱值煤發電項目納入省(區、市)的低熱值煤發電專項規劃，低熱值燃料來源可靠，燃料配比和熱值符合相關要求。京津冀、長三角、珠三角和山東省等區域內的新建、改建、擴建燃煤發電項目，實行了煤炭等量或者減量替代。
第三條 項目選址符合國家和地方的主體功能區規劃、環境保護規劃、城市總體規劃、環境功能區劃及其他相關規劃要求，不占用自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區和永久基本農田等法律法規明令禁止建設的區域。不予批準城市建成區、地級及以上城市規劃區除熱電聯產以外的燃煤發電項目和大氣污染防治重點控制區除“上大壓小”和熱電聯產以外的燃煤發電項目。不予批準京津冀、長三角和珠三角等區域除熱電聯產外的燃煤發電項目及配套自備燃煤電站項目，現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到 30 萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設大容量燃煤機組。
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第四條 低熱值煤發電項目和國家大型煤電基地內的火電項目符合規劃環評及審查意見的要求。其他應依法開展規劃環評的規劃包含的火電項目，應落實規劃環評確定的原則和要求。
第五條 采用資源利用率高、污染物產生量小的清潔生產技術、工藝和設備，單位發電量的煤耗、水耗和污染物排放量等指標達到清潔生產先進水平。
第六條 污染物排放總量滿足國家和地方的總量控制指標要求，有明確的總量來源及具體的平衡方案。主要大氣污染物排放總量指標原則上從本行業、本集團削減量獲得，熱電聯產機組供熱部分總量指標可從其他行業獲取。京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點控制區和某項主要污染物上一年度年平均濃度超標的地區，不得作為主要污染物排放總量指標跨行政區調劑的調入方接受其他區域的主要大氣污染物排放總量指標。不予批準超過大氣污染物排放總量控制指標或未完成大氣環境質量改善目標地區的火電項目。
第七條 同步建設先進高效的脫硫、脫硝和除塵設施，不得設置煙氣旁路煙道，各項污染物排放濃度滿足《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223)和其他相關排放標準。大氣污染防治重點控制區的燃煤發電項目，滿足特別排放限值要求。所在地區有地方污染物排放標準的，按其規定執行。符合國家超低排放的有關規定。煤場和灰場采取有效的抑塵措施，廠界無組織排放符合相關標準限值要求。在環境敏感區或區域顆粒物超標地區設置封閉煤場。灰場設置合理的大氣環境防護距離，環境防護距離范圍內不應有居民區、學校、醫院等環境敏感目標。
第八條 降低新鮮水用量。具備條件的地區，利用城市污水處理廠的中水、煤礦疏干水、海水淡化水。工業用水禁止取用地下水，取用地表水不得擠占生態用水、生活用水和農業用水。
根據“清污分流、雨污分流”原則提出廠區排水系統設計要求，明確污水分類收集和處理方案，按照“一水多用”的原則強化水資源的串級使用要求，提高水循環利用率，最大限度減少廢水外排量。脫硫廢水單獨處理后回用。禁設排污口的區域落實高濃度循環冷卻水綜合利用途徑或采取有效的脫鹽措施。未在水環境敏感區、禁設排污口的區域設置廢水排放口，未向不能滿足環境功能區要求的受納水體排放增加受納水體超標污染物的廢水。廠區及灰場等區域按照環境保護目標的敏感程度、水文地質條件采取分區防滲措施，提出了有效的地下水監控方案。
第九條 選擇低噪聲設備并采取隔聲降噪措施，優化廠區平面布置，確保廠界噪聲達標。位于人口集中區的項目應強化噪聲污染防治措施，進一步降低噪聲影響。
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第十條 灰渣、脫硫石膏等優先綜合利用，暫不具備綜合利用條件的運往灰場分區貯存，灰場選址、建設和運行滿足《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》 (GB18599)要求。熱電聯產項目灰渣應全部綜合利用，僅設置事故備用灰場(庫)，儲量不宜超過半年。脫硝廢催化劑按危險廢物管理要求提出相關的處理處置措施。
第十一條 提出合理有效的環境風險防范措施和環境風險應急預案的編制要求，納入區域環境風險應急聯動機制。以液氨為脫硝還原劑的，加強液氨儲運和使用環節的環境風險管控。城市熱電和位于人口集中區的項目，宜選用尿素作為脫硝還原劑。事故池容積設計符合國家標準和規范要求。
第十二條 改、擴建項目對現有工程存在的環保問題和環境風險進行全面梳理并明確“以新帶老”整改方案。現有工程按計劃完成小機組關停。
第十三條 有環境容量的地區，項目建成運行后，環境質量仍滿足相應環境功能區要求。環境質量不達標的區域，強化項目的污染防治措施，并提出有效的區域污染物減排方案，改善環境質量。大氣污染防治重點控制區和大氣環境質量超標的城市，落實區域內現役源 2 倍削減替代，一般控制區現役源 1.5 倍削減替代。
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第十四條 提出項目實施后的環境監測計劃和環境管理要求。按規范設置污染物排放口和固體廢物堆放場，設置污染物排放連續自動監測系統并與環保部門聯網，煙囪預留永久性監測口和監測平臺。重金屬污染綜合防治規劃范圍內的項目，開展土壤、地下水特征污染物背景監測。
第十五條 按相關規定開展信息公開和公眾參與。
第十六條 環境影響評價文件編制規范，符合資質管理規定和環評技術標準要求。
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