2015年安全工程師《管理知識》考點事故應(yīng)急預案體系
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事故應(yīng)急預案體系
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》(AQ/T 9002__2006)中第四條規(guī)定:“應(yīng)急預案應(yīng)形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,綜合應(yīng)急預案和專項應(yīng)急預案可以合并編寫。”
基于可能面臨的多種類型重大事故災(zāi)害,為保證各種類型預案之間的整體協(xié)調(diào)性和層次,并實現(xiàn)共性與個性、通用性與特殊性的結(jié)合,對應(yīng)急預案合理地劃分層次,是將各種類型應(yīng)急預案有機組合在一起的有效方法。一般情況下,按照應(yīng)急預案的功能和目標,應(yīng)急預案可分為3個層次。
(一)綜合預案
綜合預案相當于總體預案,從總體上闡述預案的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責,應(yīng)急行動的總體思路等。通過綜合預案,可以很清晰地了解應(yīng)急的組織體系、運行機制及預案的文件體系。更重要的是,綜合預案可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”,對那些沒有預料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指導作用。
(二)專項預案
專項預案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況,如煤礦瓦斯爆炸、危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案,是綜合應(yīng)急預案的組成部分,應(yīng)按照綜合應(yīng)急預案的程序和要求組織制定,并作為綜合應(yīng)急預案的附件。
專項預案是在綜合預案的基礎(chǔ)上,充分考慮了某種特定危險的特點,對應(yīng)急的形勢、組織機構(gòu)、應(yīng)急活動等進行更具體的闡述,具有較強的針對性。專項應(yīng)急預案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。
(三)現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案是在專項預案的基礎(chǔ)上,根據(jù)具體情況而編制的。它是針對具體裝置、場所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。如危險化學品事故專項預案下編制的某重大危險源的應(yīng)急預案等。現(xiàn)場處置方案的特點是針對某一具體場所的該類特殊危險及周邊環(huán)境情況,在詳細分析的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急救援中的各個方面作出具體、周密而細致的安排,因而現(xiàn)場處置方案具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導性。
現(xiàn)場處置方案的另一特殊形式為單項預案。單項預案可以是針對大型公眾聚集活動(如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動)或高風險的建設(shè)施工或維修活動 (如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、生命線施工維護等活動)而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。隨著這些活動的結(jié)束,預案的有效性也隨之終結(jié)。單項預案主要是針對臨時活動中可能出現(xiàn)的緊急情況,預先對相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)的職責、任務(wù)和預防性措施作出的安排。
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