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投標文件及投標報價的編制

　　一、建設項目施工投標與投標文件的編制

　　(一)施工投標前期工作

　　1. 研究招標文件

　　投標人取得招標文件后，為保證工程量清單報價的合理性，應對投標人須知、合同條件、技術規范、圖紙和工程量清單等重點內容進行分析。研究投標人須知的目的在于防止廢標。

　　2. 調查工程現場

　　包括自然現場調查、施工條件調查和其他條件調查。

　　(二)調查詢價與工程量復核

　　1. 詢價

　　(1)生產要素詢價。包括材料詢價、施工機械設備詢價和勞務詢價。其中勞務詢價主要有兩種情況：一是成建制的勞務公司，另一種是勞務市場招募零散勞動力。

　　(2)分包詢價。對分包人詢價應注意以下幾點：分包標函是否完整;分包工程單價所包含的內容;分包人的工程質量、信譽及可信賴程度;質量保證措施;分包報價。

　　2. 復核工程量

　　復核工程量的目的不是修改工程量清單，即使有誤，投標人也不能修改工程量清單中的工程量，因為修改了清單就等于擅自修改了合同。對工程量清單存在的錯誤，可以向招標人提出，由招標人統一修改并把修改情況通知所有投標人。

　　針對工程量清單中工程量的遺漏或錯誤，是否向招標人提出修改意見取決于投標策略。

　　(三)編制投標文件

　　1. 投標文件編制的內容

　　(1)投標函及投標函附錄;

　　(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書;

　　(3)聯合體協議書(如工程允許采用聯合體投標);

　　(4)投標保證金;

　　(5)已標價工程量清單;

　　(6)施工組織設計;

　　(7)項目管理機構;

　　(8)擬分包項目情況表;

　　(9)資格審查資料;

　　(10)規定的其他材料。

　　2. 投標文件的遞交

　　(1)投標保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金的數額不得超過投標總價的2%。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。出現下列情況的，投標保證金將不予返還：

　　1)投標人在規定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件;

　　2)中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協議書或未按招標文件規定提交履約擔保。

　　(2)投標有效期。投標有效期從投標截止時間起開始計算，主要用作組織評標委員會評標、招標人定標、發出中標通知書，以及簽訂合同等工作，一般項目投標有效期為60~90天，大型項目120天左右。投標保證金的有效期應與投標有效期保持一致。

　　3. 聯合體投標

　　聯合體投標需遵循以下規定：

　　(1)聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方權利義務;

　　(2)聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標;

　　(3)通過資格預審的聯合體，其各方組成結構或職責，以及財務能力、信譽情況等資格條件不得改變;

　　(4)由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級;

　　(5)聯合體投標的，應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯合體各成員具有約束力。

　　4. 串通投標

　　(1)有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

　　1)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;

　　2)投標人之間約定中標人;

　　3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

　　4)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

　　5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

　　(2)有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

　　1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

　　2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

　　3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

　　4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

　　5)不同投標人的投標文件相互混裝;

　　6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

　　(3)有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

　　1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

　　2)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

　　3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

　　4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

　　5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

　　6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為

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