2012年造價工程師《計價與控制》-路網改造項目管理(1)
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“十一五”期間，我省交通基礎設施建設面臨新的發展形勢。實施中部崛起戰略，大力推進“三化”建設，擴大對外開放，加快社會主義新農村建設，全面建設小康社會，都對交通基礎設施建設提出了新的更高的要求，尤其是加快農村公路建設和路網建設將成為我省公路基礎設施建設的重點和亮點。“十一五”我省交通部門要著力辦成五件大事：$lesson$
第一，投資1010億元，加快高速公路建設，到“十一五”末，高速公路通車總里程要達到3500公里，五年新增高速公路2100公里。
第二，投資292億元，新改建6000公里國省道干線公路。
第三，投資324億元，推進農村公路通達、通暢工程，新改建11萬公里農村公路。
第四，投資76億元，建設水運主通道。
第五，投資33億元，建立和完善高速運輸服務網絡和農村客運網絡。
由此可見，路網改造工程達6000公里，總投292億元，如何管理和控制造價，是我們公路工作者的一個新課題，在此想就路網改造項目的造價全過程管理和控制談點不成熟的看法。
一、基本概念：
1、基本概念
路網改造項目造價管理和控制是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理和控制手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制造價。工程項目造價管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項目價格管理。工程投資管理，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內;工程項目造價的有效控制，就是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即工程投資費用能實際、合理、有效。
一般來說，路網改造項目都具有周期長、生產要素價格變化頻繁等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，工程造價管理貫穿于工程建設的全過程，包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招階段和施工階段和竣工階段。
2、我國公路工程造價管理的現狀
黨的十一屆三中全會后，特別是社會主義市場經濟體制的逐步完善以來，使工程造價管理得到了很大的發展，已經形成了一個新興學科。1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，1990年在此基礎上成立了中國建設工程造價管理協會，1996年國家人事部和建設部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，湖南省交通廳成立了造價站。經過十多年的發展，應該說我國的公路工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現代化建設做出了重大貢獻。但是，我國現行的公路工程造價管理與西方發達國家相比還有很大差距，工程造價管理中還存在如下問題：
我國現階段的公路工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。
公路工程造價管理以被動的按照設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，而在設計階段用工程造價管理優化設計、有效的控制造價做得不夠。工程造價管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業各自管理，沒有建立真正有效的工程造價管理體系。
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