2012年造價工程師《計價與控制》-路網(wǎng)改造項目管理(6)
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2.4.3招投標(biāo)階段工程造價控制的措施和方法：$lesson$
⑴、招標(biāo)文件基本內(nèi)容
1.合同文件，包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書，履約保函格式等。
2.技術(shù)規(guī)范，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，工程量計量規(guī)則、驗收辦法及要求。
3.設(shè)計文件，包括設(shè)計說明書、設(shè)計文件及主要圖紙，工程數(shù)量清單，地質(zhì)水文勘察、試驗資料及特殊工程要求等。
⑵、發(fā)標(biāo)階段
針對圖紙的設(shè)計深度和工程的性質(zhì)，確定便于造價控制的、適當(dāng)?shù)墓こ逃媰r方法(工程量清單)和編寫完整的招標(biāo)文件(包括施工規(guī)范)。
⑶、清標(biāo)階段
清標(biāo)的目的是為了充分了解投標(biāo)文件的內(nèi)容，對照招標(biāo)文件對標(biāo)書的響應(yīng)性和符合性進(jìn)行檢查，清標(biāo)工作應(yīng)有足夠的時間，從造價的角度，重點(diǎn)應(yīng)審查施工方案，對工程量清單報價進(jìn)行算術(shù)性檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時讓投標(biāo)人進(jìn)行澄清。
⑷、評標(biāo)階段
建議采用合理低價的評標(biāo)辦法，為了便于施工階段的管理不應(yīng)采用最低價中標(biāo)的辦法。因為如采取最低價中標(biāo)，投標(biāo)人可采取前期干預(yù)和惡性競爭策略。前期干預(yù)是投標(biāo)人在設(shè)計階段就進(jìn)入擬投標(biāo)段，采取一些措施對設(shè)計和工程量計算進(jìn)行影響;惡性競爭是采用低于成本價的報價中標(biāo)，而施工過程中再想方設(shè)法采取偷工減料，或者通過變更、簽證等辦法補(bǔ)回?fù)p失，給工程質(zhì)量和造價控制都帶來很大難度，對工程管理十分不利。為減少上述行為的發(fā)生，招標(biāo)人在評標(biāo)時除了對一些簡單的工程可采用最低價中標(biāo)的單因素評標(biāo)法，對一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評標(biāo)法或其它經(jīng)批準(zhǔn)的公開、公正、公平的方法，即除了評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價外，還要對其質(zhì)量、工期(包括控制工程的工期)、文明施工、安全施工、施工方案、環(huán)境保護(hù)、人員和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行綜合評審。
⑸、簽約階段
確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，將評標(biāo)時的澄清內(nèi)容在合同中進(jìn)一步進(jìn)行明確，同時在總價不變的情況下，對一些明顯不合理的子目的單價與中標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)整，特別是對施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項目，更應(yīng)如此。實踐表明，合同簽定前的協(xié)商對后期造價控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。
簽約的同時，中標(biāo)者應(yīng)向投標(biāo)人送交由開戶銀行出具的履約保證金證書。保函金額按招標(biāo)文件規(guī)定。合同履行后，保函金額應(yīng)予以收回。無法定理由，投標(biāo)者不履行合同的，無權(quán)請求返還保函金額。采用履約保證金制度確實可以有效地控制雙方違約行為。
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