【摘要】環球網校一級消防工程師考試頻道為大家提供《海南省消防安全責任制規定》解讀，2018年消防工程師注冊工作已經開始，請大家做好準備，詳見下文。

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　　海南省人民政府日前出臺了《海南省消防安全責任制規定》(省政府275號令，以下簡稱《規定》)，對各級政府及有關部門、社會單位消防安全責任作出明確規定。我省是國務院《消防安全責任制實施辦法》出臺后全國首個出臺配套規章的省份。《規定》是海南地方消防立法的又一重要成果，對健全完善消防安全責任體系，推動新時代海南消防事業持續健康發展具有重要意義。

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　　《規定》的主要亮點

　　1 凸顯了民生保障要求，規定政府掛牌督辦重大和區域性火災隱患，改善老城區、城中村等區域的消防安全條件。

　　2 適應“智慧城市”建設，規定了推廣互聯網、物聯網等信息技術在消防安全領域的應用。

　　3 落實“管行業必須管安全”的理念，明確和細化了行業部門消防安全基礎建設、行業排查治理、宣傳教育培訓等職責。

　　4 發揮市場機制的作用，運用市場經濟手段化解火災風險。規定在老城區、城中村、偏遠農村推行火災惠民保險，在公眾聚集場所和火災高危單位推行火災公眾責任保險;將消防安全納入社會信用體系建設內容，推動建立行業消防安全自律機制。

　　5 突出火災防控“靶心”，對火災高危單位在人防、物防、技防方面實行更加嚴格的消防安全管理。特別是結合我省石化產業發展實際，規定易燃易爆場所應當建立與本單位生產技術相適應的應急處置隊伍，儲備充足的滅火藥劑。

　　6 加強微型消防站建設，明確消防安全重點單位、社區按照規定建立微型消防站，履行消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳工作職責。

　　7 創新社會消防治理，突出落實網格化管理，規定鄉鎮、街道明確消防安全管理機構、人員。農村、社區確定消防安全管理人，落實消防安全“網格化”管理，開展防火巡查、檢查。

　　8 明確派出所職責，規定公安派出所應當配備專兼職消防民警和消防文員，并賦予其在公安機關消防機構委托范圍內實施消防行政處罰等，為派出所查處消防安全隱患和違法行為提供制度保障。

　　9 注重消防考評結果應用，將消防工作考核結果納入領導班子和領導干部政績考核評價體系，納入社會單位評先評優、評級評星內容。

　　10 責任關口前移，對消防安全責任落實不到位的，將實施嚴厲問責，規定了6種問責情形。

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　　《規定》的主要內容

　　1.確立了消防安全責任制的總體原則

　　規定了各級人民政府全面負責本地區消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管消防工作的政府負責人為消防安全工作主要責任人，其他政府負責人對其職責范圍內的消防安全工作承擔相應領導責任。各級人民政府相關部門在職責范圍內對本部門以及本行業、領域的消防安全負監督管理責任。機關、團體、企業、事業等單位和有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶(以下統稱單位)對本單位消防安全負主體責任，其法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負責。

　　2.完善了各級政府消防工作職責

　　一是規定了縣級以上政府負責本行政區域內的消防工作，并履行制定實施消防規劃、將消防工作經費納入財政預算、組織指揮重大火災撲救和應急救援工作、開展消防安全檢查和宣傳教育等職責。二是細化規定了消防安全委員會履行6項消防工作職責。

　　3.健全了部門消防安全責任

　　一是公共消防設施建設方面，規定了發改、國土、住建、財政、市政等部門，從規劃、立項、經費等保障方面，落實公共消防設施建設、維護保養和協助滅火救援的職責。二是行業消防監管方面，明確了旅游、工信、通信、教育、文體、衛計、民政、商務、安監、工商、交通、住建、質監等職能部門，研究本行業、本領域消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，督促單位整改火災隱患。三是消防宣傳教育方面，明確了教育、人力資源、司法、科技等部門開展消防宣傳和教育培訓方面的職責。四是社會誠信方面，規定各級人民政府及其工作部門、行業組織應當將消防安全納入社會信用體系建設內容，推動建立行業消防安全自律機制。

　　4.夯實了基層消防工作基礎

　　一是夯實基層消防管理基礎，規定鄉鎮、街道明確消防安全管理機構、人員，農村、社區確定消防安全管理人，落實消防安全“網格化”管理，開展防火巡查、檢查;派出所配備專兼職消防民警和消防文員，開展消防監督檢查，查處消防安全違法行為。二是夯實基層消防力量基礎，規定街道、鄉鎮建立專職消防隊、志愿消防隊，社區建立微型消防站，農村建立志愿消防隊。三是發揮保險作用，提倡在老城區、城中村、偏遠農村推行火災惠民保險，在公眾聚集場所和火災高危單位推行火災公眾責任保險，運用市場經濟手段化解火災風險。

　　5.強化社會單位消防安全管理

　　一是一般單位，規定了一般單位的消防安全職責8項。二是重點單位，規定了重點單位除了履行一般單位的消防安全職責外，還應當履行6項職責。三是火災高危單位，火災高危單位除了履行一般單位和重點單位的消防安全職責外，還應當履行6項職責，在人防、物防、技防方面實行更加嚴格的消防安全管理，如開展消防安全狀況評估，配備防毒面具、緊急逃生設施、疏散引導等消防器材。四是個體工商戶，規定應當加強生產經營場所的消防安全管理，落實防火措施，配備必要的消防設備，保證疏散通道暢通，開展經常性的防火安全自查。五是規定了單位消防安全責任人、管理人的職責，特別強調單位的消防安全管理人應當具備與本單位生產、經營、科研、管理等活動相適應的消防安全知識和管理能力。

　　6.嚴格消防安全責任追究機制

　　一是目標責任制度。通過逐級簽訂消防安全責任書的形式，明確各級各部門的消防安全責任。二是定期報告制度。市、縣、自治縣人民政府每年應當將本行政區域消防工作情況向省人民政府作專題報告。消防安全委員會每年應當向本級人民政府作消防工作報告。消防安全委員會成員單位每年應當將本單位以及本行業、領域的消防工作情況向本級消防安全委員會作專題報告。單位消防安全責任人向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告消防安全工作。單位消防安全管理人定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。三是檢查考評制度。縣級以上人民政府應當建立健全消防工作考評機制，定期對下一級人民政府和本級人民政府所屬部門消防安全責任制的落實情況進行考核。同時強化考評結果應用，將消防工作納入領導班子和領導干部政績考核評價體系，納入單位評先評優、評級評星內容。四是獎懲制度。對在消防工作中做出突出成績的單位和個人，縣級以上人民政府及相關部門、單位應當按照國家和本省有關規定予以表彰和獎勵。五是督辦整改制度。部門發現本行業、領域的單位和個人存在火災隱患的，應當督促其限期改正，并書面通報同級公安機關消防機構;各級人民政府及相關部門不落實消防安全工作職責的，由其主管部門或者上級機關責令限期改正。六是問責制度，規定了六種問責情形。七是追責制度，對責任落實不到位，發生火災事故的，將嚴厲追責，體現了權責一致和有權必有責、失職必追責的要求。

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　　典型火災事故警示

　　案例一

　　北京市大興區西紅門鎮

　　“11·18”火災事故

　　(一)火災基本情況

　　2017年11月18日18時15分，北京市119指揮中心接到報警，大興區西紅門鎮新建村新康東路8號發生火災，消防部門立即調派14個中隊34輛消防車趕赴現場開展滅火工作。21時許，明火被撲滅。經全力施救，共營救出被困人員73人，其中19人遇難，8人受傷。這是典型的集生產經營、倉儲、居住等于一體的“多合一”建筑。其中，地下一層為冷庫區，共6個冷庫間，總面積5000平方米，正處于設備安裝調試階段。地上一層為餐飲、商店、洗浴、廣告制作、生產加工儲存服裝等商戶，總面積約6600平方米;地上二層、局部三層均為出租房，總面積約8300平方米，共305間房、租住400余人。

　　(二)火災原因

　　起火原因系埋在聚氨酯保溫材料內的電氣線路故障所致。

　　(三)火災責任及處理情況

　　樊某某等20人因涉嫌重大責任事故罪被大興公安分局依法刑事拘留;北京市紀委、市監委對大興區政府有關負責人立案調查;大興區紀委、區監委對西紅門鎮有關負責人立案調查，并對火災事故應負直接責任的西紅門鎮10名相關工作人員進行立案查處。

　　案例二

　　浙江省臺州天臺足馨堂足浴中心

　　“2·5”重大火災事故

　　(一)火災基本情況

　　2017年2月5日17時20分許，臺州市天臺縣赤城街道春曉路60號春曉花園5棟5-1號天臺縣足馨堂足浴中心發生火災，該單位是個體工商戶，其經營場所為租賃的一至二層商鋪，營業面積約980平方米，房屋所有權為葉愛鈞等8人。經查，足馨堂2014年裝修投入營業以來，沒有建立專門的消防安全規章制度，也未對員工進行必要消防安全知識技能培訓和疏散逃生演練。該起火災共造成18人死亡，18人受傷。

　　(二)火災原因

　　起火原因是足馨堂2號汗蒸房西北角墻面的電熱膜導電部分出現故障所致。

　　(三)火災責任及處理情況

　　足馨堂股東、法定代表人厲某等9人對事故發生負有主要責任，被公安機關立案偵查;臺州市政府、溫嶺市公安局、天臺縣公安局等6人受黨紀或政紀處理。

　　案例三

　　江西省南昌市白金匯酒店

　　唱天下KTV“2·25”重大火災事故

　　(一)火災基本情況

　　2017年2月25日8時許，南昌市紅谷灘新區海航白金匯酒店唱天下KTV發生火災，起火建筑為高層公共建筑、鋼筋混凝土結構，建筑總面積約4萬平方米，分A、B兩座塔樓，裙樓共4層，起火層為裙樓1-2層唱天下KTV的改造施工工地，過火面積約1500平方米。該起火災共造成10人死亡，13人受傷。

　　(二)火災原因

　　火災是由于切割裝修材料的火花引燃施工現場易燃材料而造成。

　　(三)火災責任及處理結果

　　南昌市紅谷灘新區唱天下會所經營者丁某某等7人因涉嫌重大責任事故罪，被檢察院批準逮捕;南昌市紅谷灘新區唱天下會所股東劉某某等15人因涉嫌重大責任事故罪被南昌市公安局紅谷灘分局取保候審;南昌市文化廣電新聞出版局等有關部門16人在任職期間，未按規定履行職責，受黨紀政紀處分。

　　案例四

　　河南省平頂山市魯山縣康樂園

　　老年公寓“5·25”特別重大火災事故

　　(一)火災基本情況

　　2015年5月25日19時30分許，位于河南省平頂山市魯山縣琴臺街道辦事處賈王莊村三里河轉盤西南、緊鄰南北向魯平大道康樂園老年公寓發生特別重大火災事故。該建筑物總面積2272平方米，設有不能自理區1個，半自理區1個，自理區2個，另有辦公室、廚房等附屬設施。不能自理區建筑為聚苯乙烯夾芯彩鋼板房，其他區域建筑均為磚墻、夾芯彩鋼板屋頂，所有建筑物為單層。火災共造成39人死亡、6人受傷，過火面積745.8平方米，直接財產損失37.1萬元。

　　(二)火災原因

　　起火原因系電氣線路接觸不良發熱所致。

　　(三)火災責任及處理情況

　　魯山縣康樂園老年公寓法定代表人、院長范某某等4人被判有期徒刑;魯山縣康樂園老年公寓、魯山縣民政局、魯山縣城鄉規劃局等有關單位23人被逮捕;魯山縣委、縣政府及有關部門，平頂山市委、市政府及有關部門的25名相關人員受黨紀政紀處分。

　　案例五

　　三亞市吉陽區津海建材城內

　　李少華倉庫“10·30”火災

　　(一)火災基本情況

　　2017年10月30日9時25分許三亞市吉陽區抱坡路抱坡村李少華倉庫發生火災。李少華倉庫發生火災的七間鋪面內儲存物品為副食品、日用品、裝修材料等貨物，受火災蔓延影響，毗鄰李少華倉庫的恒新苗圃倉庫的四間鋪面也發生火災，起火的兩個倉庫均為鋼結構庫房，火災燒毀倉儲貨物、倉庫鋼結構建筑構件等，過火面積3700平方米，無人員傷亡。直接財產損失以財產評估公司最終核定為準(受災人申報財產損失為2700余萬元)。

　　(二)火災原因

　　起火原因系電焊作業引燃周圍可燃物導致火災。

　　(三) 火災責任及處理情況

　　陳某某雇用的周某某、李某某在電焊作業過程過失引發火災，三亞市公安局吉陽分局以涉嫌失火罪對3人立案偵查。

　　案例六

　　海口市瓊山區

　　金花新路住宅樓

　　“3·5”電動車火災事故

　　(一)火災基本情況

　　2017年3月5日8時20分許，位于海口市瓊山區金花新路17號(洪慶江)住宅樓1層發生火災。該住宅樓共有6層，2008年建成，2009年開始出租，每層180平方米，共有27間房屋出租，一層大廳供租戶停放電動車并充電。本次火災致使停放在一層大廳的電動自行車13輛、人力自行車1輛燒損，二層以上煙熏，過火面積約55平方米，火災造成2人死亡(其中1人為送至醫院救治數天后身亡)，5人受傷。經統計，直接財產損失為7.8萬元。

　　(二)火災原因

　　起火原因系電動自行車在充電過程中電池發生故障所致。

　　(三)火災責任及處理情況

　　海口市瓊山區檢察院以涉嫌失火罪對洪某某(房屋所有權人)、洪某(房屋管理者)、王某某(最先起火的電動自行車車主)提起公訴。

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　　(一)參加全科(三科)報考條件

　　凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規，恪守職業道德，并具備下列條件之一的，可申請參加一級注冊消防工程師資格考試：

　　1.取得消防工程專業大學專科學歷，工作滿6年，其中從事消防安全技術工作滿4年;或者取得消防工程相關專業大學專科學歷，工作滿7年，其中從事消防安全技術工作滿5年。

　　2.取得消防工程專業大學本科學歷或者學位，工作滿4年，其中從事消防安全技術工作滿3年;或者取得消防工程相關專業大學本科學歷，工作滿5年，其中從事消防安全技術工作滿4年。

　　3.取得含消防工程專業在內的雙學士學位或者研究生班畢業，工作滿3年，其中從事消防安全技術工作滿2年;或者取得消防工程相關專業在內的雙學士學位或者研究生班畢業，工作滿4年，其中從事消防安全技術工作滿3年。

　　4.取得消防工程專業碩士學歷或者學位，工作滿2年，其中從事消防安全技術工作滿1年;或者取得消防工程相關專業碩士學歷或者學位，工作滿3年，其中從事消防安全技術工作滿2年。

　　5.取得消防工程專業博士學歷或者學位，從事消防安全技術工作滿1年;或者取得消防工程相關專業博士學歷或者學位，從事消防安全技術工作滿2年。

　　6.取得其他專業相應學歷或者學位的人員，其工作年限和從事消防安全技術工作年限均相應增加1年。

　　(二)參加免1科報考條件

　　符合以上報名條件，并具備下列一項條件的，可免試《消防安全技術實務》科目，只參加《消防安全技術綜合能力》和《消防安全案例分析》2個科目的考試。

　　1.2011年12月31日前，評聘高級工程師技術職務的;

　　2.通過全國統一考試取得一級注冊建筑師資格證書，或者勘察設計各專業注冊工程師資格證書的。

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