一級建造師《工程法規》高頻考點:1Z308052行政復議范圍和行政訴訟受案范圍
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1Z308050行政復議和行政訴訟制度
1Z308052行政復議范圍和行政訴訟受案范圍
一、行政復議范圍
行政復議的目的,是為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督行政機關依法行使職權。因此,只要是公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,就有權向行政機關提出行政復議申請。
根據2009年8月經修改后頒布的《行政復議法》規定,有11項可申請行政復議的具體行政行為,結合建設工程實踐,其中7種尤為重要:
1.對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
2.對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的5
3.對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
4.認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;
5.認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;
6.認為符合法定條件,申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書,或者申請行政機關審批、登記有關事項,行政機關沒有依法辦理的;
7.認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
此外,公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請:(1)國務院部門的規定;(2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定;(3)鄉、鎮人民政府的規定。但以上規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。 下列事項應按規定的糾紛處理方式解決,不能提起行政復議:(1)不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的,應當依照有關法律、行政法規的規定提起申訴;(2)不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理,應當依法申請仲裁或者向法院提起訴訟。
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二、行政訴訟受案范圍
行政訴訟受案范圍是指哪些行政爭議可以進入行政訴訟加以解決。該受案范圍確定了行政機關行政行為受司法監督的限度,以及公民、法人或其他組織獲得司法救濟的范圍。
《行政訴訟法》規定,法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟:(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的;(2)對限制人身自由(如強制隔離、強制約束)或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;(3)認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;(4)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照,行政機關拒絕頒發或者不予答復的;(5)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;(6)認為行政機關沒有依法發給撫恤金的(如傷殘撫恤金、遺屬撫恤金、福利金、救濟金等);
(7)認為行政機關違法要求履行義務的(如財產義務、行為義務,典型表現為亂收費、亂攤派);(8)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的;(9)法律、法規規定可以提起行政訴訟的其他行政案件。
但是,法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟:(1)國防、外交等國家行為;(2)行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;(3)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;(4)法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。
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