一級注冊建筑師|投標(biāo)文件竟出現(xiàn)“混裝”!兩家公司涉嫌圍標(biāo)遭處罰
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重慶市北碚區(qū)、開州區(qū)相關(guān)部門日前發(fā)布多起行政處罰公告，對中*建工、浙江工*工程管理、建*工程咨詢等多家公司及汪*富等5位評標(biāo)老師在招投標(biāo)過程中的不良行為作出處罰。其中浙江工*工程管理有限公司提供的投標(biāo)文件“混裝”了另一家投標(biāo)人建*工程咨詢有限公司的部分投標(biāo)資料，兩家公司被認(rèn)定涉嫌相互串通投標(biāo)，均被處以38075元的罰款。由北碚區(qū)發(fā)改委作出的行政處罰決定書顯示，在2020年7月29日開標(biāo)的北碚朝陽小學(xué)天生校區(qū)等八所學(xué)校項目設(shè)計施工一體化監(jiān)理項目招投標(biāo)過程中，浙江工*工程管理有限公司提供的招標(biāo)文件中，混裝有該項目另一家投標(biāo)人河南建*工程咨詢有限公司在該項目的授權(quán)委托人社保參保證明。北碚區(qū)發(fā)改委認(rèn)定該行為涉嫌相互串通投標(biāo)(俗稱“圍標(biāo)”)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，決定給予兩家公司各處38075元的罰款。來自重慶云陽縣的中*建工集團有限公司，在2020年5月22日開標(biāo)的北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”改建工程中，涉嫌提供虛假的項目經(jīng)理無在建承諾書，被處罰款149252.81元。開州區(qū)9月2日發(fā)布的行政處罰公告顯示，汪*富(老師號003803)、劉*富(老師號004337)、葉*建(老師號004497)、薛*山(老師證號：003782)、李*華(老師號003509)5位評標(biāo)老師，在開州區(qū)中心水庫灌區(qū)改造工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)過程中，收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財物或好處，其不良行為分別被計12分，5位老師被調(diào)整出老師庫，老師證同時作廢，不得再申請進入綜合評標(biāo)老師庫。27條標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)
一、“串標(biāo)”認(rèn)定
1、屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;
投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;
投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);
投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
2、視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;
不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯誤一致;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā);
參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但是，所需資金來自同一單位或者個人賬戶;
投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費用補償。
3、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;
招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;
招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;
招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;
招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
招標(biāo)人協(xié)助資格預(yù)審申請人或者投標(biāo)人對其資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件進行撤換、修改;
招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過資格預(yù)審的申請人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況，泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者評標(biāo)等情況;
招標(biāo)人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo);
與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償。
二、電子投標(biāo)文件
1、出現(xiàn)下列情形，將否定投標(biāo)：
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā);
不同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯誤一致。
投標(biāo)人遞交的已標(biāo)價工程量清單 XML 電子文檔未按規(guī)定記錄軟硬件信息。
記錄的軟硬件信息，經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺驗證認(rèn)定為被篡改。
2、其他問題：
電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡(MAC)地址、CPU 序列號和硬盤序列號等硬件信息，各有一條以上相同，且無法提供合理解釋的，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。
電子投標(biāo)文件中的工程量清單 XML 電子文檔，其記錄的編輯計價軟件序列號相同，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。
投標(biāo)文件的記錄上傳 IP 地址相同，且無法提供合理解釋的，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”
1、針對房屋市政工程招投標(biāo)活動中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國家工作人員，以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預(yù)和影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常開展。
2、被“打招呼人”(指相關(guān)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、行政監(jiān)管部門和評標(biāo)老師等)應(yīng)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門報告，相關(guān)建設(shè)行政主管部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)及時填寫《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記表》，做好保密和避嫌工作，并移送紀(jì)檢監(jiān)察部門備查。
3、 “打招呼”行為包括：
明示或暗示依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采用邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的;
明示或暗示應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的工程建設(shè)項目不依法接受相關(guān)建設(shè)行政監(jiān)管部門監(jiān)督的;
為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，或在招標(biāo)代理機構(gòu)選定時授意選擇意向的;
向有關(guān)施工企業(yè)、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機構(gòu)等打招呼，要求其出借資質(zhì)參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的;
明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件，排斥潛在投標(biāo)人的;
干擾評標(biāo)委員會成員選取的;
干擾評標(biāo)老師評審工作，影響評標(biāo)結(jié)果的;
干擾招標(biāo)人定標(biāo)工作的;
明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo);或要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包工程項目的;
干擾招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報工作的;
向監(jiān)管機構(gòu)施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的;
其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行為。
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