第三節　開放經濟中的宏觀經濟政策分析

　　一、開放經濟中的總供給與總需求

　　開放經濟中的國民收入總量平衡，不僅要考慮國內均衡，還要考慮對外均衡，即要考慮國際收支的均衡。另外，這時國內的經濟變量(如總需求、價格、利率、總供給等)的變動，不僅會影響對內均衡，而且會影響對外均衡。這樣，開放經濟中的宏觀均衡，就要把國內經濟和國外經濟作為一個整體來加以考慮，從而分析一國的國民收入決定和調整。

　　(一)開放經濟中的總需求

　　開放經濟中和封閉經濟條件下的總需求是不同的：

　　開放經濟條件下的總需求等于國內居民消費需求、企業投資需求、政府購買，加上凈出口需求;

　　所謂凈出口，就是出口額與進口額的差。如果以M表示進口，X表示出口，則開放經濟條件下的總需求Y=C+I+G+(X―M)。一定是出口減進口

　　(二)開放經濟中的總供給

　　與總需求一樣，開放經濟中的總供給同樣要考慮到對外經濟交往。

　　在原有國內總供給的基礎上，加入國外的供給，在只考慮對外貿易的情況下，即加入產品和勞務的進口。

　　(三)開放經濟中的國民收入均衡

　　當總供給水平既定并有充分彈性時，影響經濟穩定的因素主要是總需求。

　　假如價格穩定，資本項目變化穩定，出口不變，這時，如果以對外貿易收支狀況代表對外均衡，則進口就取決于國民收入水平，并與之發生同方向變動。由于出口不變，所以當國內的國民收入處于均衡時，只有進口達到既定的出口水平時，對外均衡才可以實現。

　　如果國民收入水平使進口水平大于或者小于出口水平，就會產生對外貿易的逆差或者順差。一旦發生對外貿易的逆差或順差，即不均衡，就要進行調整。

　　當然，開放經濟條件下，出口的數量并非完全不變。出口的增加會提高對國內產品的需求，從而使總需求增加，并使國民收入增加。國民收入增加又會提高進口數量。不過，當國民收入的增加是由于出口增加引起的時候，一般說來，出口增加所引起的國民收入增加不會完全用于進口(也就是說，邊際進口傾向總是小于l的)，于是，貿易收支狀況會有改善(貿易盈余增加或赤字減少)。

　　如果對進口產品需求變為對國內產品的需求時，同樣會增加對國內產品的總需求，從而與出口增加的影響相似，即國民收入增加，貿易收支狀況得到改善。在開放經濟中，影響內部均衡和外部均衡的因素中，除了總需求之外，還有價格水平、匯率水平和利率水平等。

　　相對于封閉經濟而言，開放經濟是指一國同國外經濟聯系較為廣泛的經濟，包括商品進出口、資金流動、技術交流、經濟合作、人力遷移等方面的聯系。20世紀80年代以來，經濟生活國際化已成為普遍現象，并日益呈現出全球化的趨勢，賦予了開放經濟以新的豐富內容。隨著國際經濟一體化趨勢的加強，國與國之間經濟聯系的障礙會逐步減少，但各國的國家利益與民族利益決定了這些限制不可能徹底消除，即使已進入區域一體化的國家，由于利益分割的不合理，也會重新加強這些限制。

　　美國經濟學家巴拉薩首先提出了外向型經濟的概念。外向型經濟從總的方面來說，就是政府當局給予國內銷售和出口以及給予初級產品和制造業以相似的刺激。

　　具體來說，

　　外向型經濟----指一國或地區是以出口為主導的經濟，即面向國際市場以出口創匯為主要目標的經濟;通過出口創匯、進口原材料和引進資金、技術等生產要素進一步推動整個經濟的持續發展;以對外貿易作為導向性行業。

　　由于外向型經濟是一國的政策和體制對出口貿易的總的態度，政府在外向型經濟中是一個不可缺少的角色。其具體任務包括：對企業出口進行直接補貼;給予出口稅收優惠，這不僅包括減免企業增值稅和所得稅，而且包括減免企業所需的原材料和設備的進口關稅;發放出口信貸，協助企業的短期融資;建立出口風險基金;利用匯率杠桿，促進企業出口;組織各種活動，促進貿易往來。

　　二、宏觀經濟政策的配合

　　在開放經濟中要對失衡的國民收入進行調節，其難度比封閉經濟條件下要大得多。這不僅由于增加了國際收支的調節，而且還在于國際收支和其他一些因素會對國內經濟產生影響，這種影響往往在各國間相互作用，比如，失業和通貨膨脹就會通過不同的渠道在各國之間相互傳遞。因此，在開放經濟條件下，對國民收入進行調節，必須考慮各國間經濟的這種相互作用。

　　(一)政策配合的困難

　　一般說來，對內均衡是充分就業與物價穩定，對外均衡是國際收支均衡，但現實中卻未必完全均衡。現實中這三者之間出現下表中的九種關系：

　　(總原則：增加國民收入從而增加進口)

　　1.國內通貨膨脹與國際收支盈余

　　這種情況實行緊縮性政策可以制止國內通貨膨脹，但國民收入的減少也會減少進口，從而使國際收支盈余更多。若采用擴張性政策，則會在增加國民收入從而增加進口，減少國際收支盈余的同時，也加劇了國內通貨膨脹。

　　2.國內通貨膨脹與國際收支均衡

　　這種情況實現了國際收支均衡，但國內不均衡。此時無論采取何種解決國內問題的政策，又都同時會破壞國際收支的均衡。

　　3.國內通貨膨脹與國際收支赤字

　　這種情況應采取緊縮性政策，這樣可以抑制總需求，減少國民收入，消除通貨膨脹。同時，國民收入的減少又會減少進口，從而消除國際收支赤字。

　　4.國內經濟均衡與國際收支盈余

　　這種情況實現了國內均衡，而國際收支不均衡。這時無論采取哪種解決國際收支不均衡的政策，都會同時破壞國內均衡。

　　5.國內經濟均衡與國際收支均衡

　　只有這種情況實現了對內均衡和對外均衡的一致，無需調節。但這種情況很少見。

　　6.國內經濟均衡與國際收支赤字

　　這種情況實現了國內均衡，而國際收支不均衡。這時無論采取哪種解決國際收支不均衡的政策，都會同時破壞國內均衡。

　　7.國內經濟衰退與國際收支盈余

　　這種情況應采取擴張性政策，這樣可以刺激總需求，使國民收入增加，擺脫經濟衰退。同時，國民收入的增加又會增加進口，從而消除國際收支盈余。

　　8.國內經濟衰退與國際收支均衡

　　這種情況實現了國際收支均衡，但國內不均衡。此時無論采取何種解決國內問題的政策，又都同時會破壞國際收支的均衡。

　　9.國內經濟衰退與國際收支赤字

　　這種情況與第l種情況相反，采用擴張性政策可以擺脫國內經濟衰退，但加重了國際收支赤字;采用緊縮性政策可以減少國際收支赤字，但卻加劇了國內經濟衰退。

　　總之，單純采用擴張性或緊縮性政策，都無法使除第3、第5和第7種情況同時達到對內均衡和對外均衡的一致。

　　(二)最優政策的配合

　　在宏觀經濟調節中產生的對內均衡與對外均衡的矛盾，要求宏觀凋節的決策者把各種調節政策加以相互搭配，力求找到最優的政策配合辦法。

　　最優政策的配合----指當調節內外均衡需要不同的調節政策時，應該盡量減少政策間的摩擦和相互抵消作用，或者努力使所采用的政策的積極作用超過消極作用，并使多個政策相互配合。

　　A、在選擇和搭配最優政策時，最主要的是要注意各種政策對內和對外的不同影響。貨幣政策的對外影響一般要大于其對內的影響。比如，貨幣量增加通過利率下降而產生的對國內總需求的刺激作用，比利率下降對國際資本流出的影響要小。財政政策對國內的影響往往要大于它對國外的影響。比如，增加政府開支所引起的國民收入增加的作用要大于進口增加的作用。因此，一般以貨幣政策對外，以財政政策對內。

　　B、另外，在選擇最優政策配合時，應該首先確定政策實施的目標，即所要解決的主要問題是什么。例如：在國內發生經濟衰退與國際收支盈余的情況下，主要是解決國內經濟衰退問題，因而，政策選擇的目標和重點就要放在刺激國內經濟上。

　　C、最后，在選擇最優政策配合時，應該注意用一種政策去抵消另一種政策的負作用。

　　比如，在國內通貨膨脹與國際收支盈余同時存在的情況下，可以采用緊縮性財政政策來制止通貨膨脹，同時采用擴張性貨幣政策增加貨幣量，降低利率。使資本流出國外，從而克服國際收支盈余。

　　當國內經濟衰退和國際收支赤字發生時，可以采用擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策相結合，從而達到既擺脫國內經濟衰退，又同時吸引資本流入，克服國際收支赤字的目的。

　　D、除此之外，有時還可以用對外經濟政策來配合國內經濟政策。比如，在國內經濟均衡但國際收支有赤字的情況下，可以采用支出轉換政策進行調節。支出轉換政策是指，在對國內產品總需求保持不變的情況下，改變總需求的構成，也就是通過保護貿易政策或者匯率貶值政策來減少進口，以便達到既使國內經濟保持平衡，又消除國際收支赤字的目的。

　　最優政策的配合是一個很復雜的問題。它不僅要考慮到國內國外的經濟狀況、政策目標、政策效應等問題，還要考慮到各種復雜的政治因素、國際關系、國家歷史傳統等問題。比如，通過使用緊縮性貨幣政策提高利率，以吸引資本流入，消除國際收支赤字時，還要考慮到資本流動對本國利息率變動的反應程度。而這種反應程度又與一國政局是否穩定，投資環境和政策是否有利于外資等等有關系。再如，在通過出口增加國民收入時會消除國際收支赤字，但出口又和國際經濟形勢以及世界市場上對本國出口產品的需求彈性有關。如果這時世界經濟處于衰退時期，而且本國出口產品在世界市場上需求彈性較低(即當該產品價格降低后，其需求量的擴大幅度沒有價格下降的幅度大)，那么，想通過貨幣貶值等措施擴大出口來消除國際收支赤字的政策就難以奏效了。因此，最優政策的配合一定要在充分考慮各種情況，充分了解各種政策的正負面影響的基礎上，針對要解決的主要問題，制定出切實可行的方案和辦法。

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