加快工業園區標準廠房建設的實施意見
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各縣市人民政府，州級國家行政機關各委辦局（司行社區）：
為認真貫徹落實《云南省人民政府關于加快工業園區標準廠房建設的意見》（云政發[2010]23號）和《云南省工業和信息化委員會 云南省財政廳關于貫徹落實〈云南省人民政府關于加快工業園區標準廠房建設的意見〉的實施辦法》（云工信園區[2010]256號）精神，搶抓機遇，促進我州工業園區標準廠房建設取得重大進展，現提出如下實施意見。
一、 提高認識，加強領導
（一）提高認識。加強工業園區建設是改善工業投資環境，構筑良好招商引資平臺，提高我州工業經濟總量，提升質量，加速現代化進程的有效途徑。工業園區標準廠房建設有利于推進土地、資源、公共基礎設施等各類資源的集約利用，縮短項目建設周期，有利于中小及非公企業和高新技術企業入園創業，提高招商引資成功率，是省人民政府總結國際國內成功經驗作出的重大舉措。各級各有關部門要提高認識，認真研究，努力尋求這一重大政策與當地實際的最佳結合點，以更大的氣魄推進工業發展，以更有力的措施保障工業發展。
（二）加強領導。州政府成立由常務副州長任組長，分管副州長任副組長，州財政、經委、國土、建設等單位主要領導為成員的大理州推進工業園區標準廠房建設領導小組（以下簡稱州領導小組），加強對全州工業園區標準廠房建設的組織領導。領導小組下設辦公室在州經委，負責標準化廠房建設的日常工作，制定工作規劃，人員由相關部門抽調。辦公室主任由州經委主要領導兼任。
二、目標任務
2010?2012年，全州計劃建設100萬平方米標準廠房。具體指標先由各縣市確定建設地塊、建設規模后報州領導小組辦公室初審，提出初步意見報州領導小組審定后下達。爭取省級財政補助的標準廠房需經州級園區主管部門審定后統一報省，由省級園區主管部門審定后統一下達。未經州領導小組及其辦公室立項審查的標準廠房建設，不享受省州財政補助。
三、基本要求
（一）基本定義。建設標準廠房的工業園區是指由有資質的機構編制了《可行性研究報告》和《規劃》，經州級以上工業園區主管部門組織老師評審通過，由州級以上工業園區主管部門批準或備案，且已開展各項工作的各類工業園區。工業園區標準廠房是指園區主管部門根據當地已經審批的園區總體規劃和功能定位，在園區內確定合適地塊，報經州領導小組辦公室同意后，由當地園區主管部門統一規劃、統一建設，水、電、路、通訊、排污配套，建成后自用或出租、出售給入園企業作為生產經營場所，安全等各項條件符合國家有關政策規定的通用工業廠房。
（二）報批程序。符合要求的擬建園區標準廠房，在完成項目各項前期工作和立項報批后，由園區主管部門向州領導小組辦公室提出資金申請報告。報告應附有資質單位編制的《標準化廠房規劃》文本、《標準化廠房可行性研究報告》和立項批復，以及和當地財政部門聯發的《工業園區標準廠房建設項目資金申請及審核意見表》。經州領導小組及辦公室研究后正式下達《標準廠房建設項目計劃》。項目完工后由主管單位向州領導小組提出標準廠房驗收申請，由州領導小組辦公室組織相關部門進行驗收確認后，報經州領導小組批準，再按相關標準撥付補助資金。被列為省級資金補助范圍的，州初驗后，報省園區標準廠房建設主管部門驗收確認。
（三）組織主體和投資主體。各工業園區管委會是各自區域內標準廠房建設的唯一組織主體，統一負責組織標準廠房建設的規劃、設計、立項、報批、施工管理、基礎設施配套等工作。工業園區管委會下屬的投融資公司，招商引資引進的投資開發商和各類企業可作為園區標準廠房建設的投資主體。
四、政策支持
（一）多渠道籌措資金加強工業園區標準廠房建設。2010年至2012年，凡由省級重點工業園區和工業強縣的園區主管部門統一規劃、統一布局、統一建設，符合園區產業發展規劃、承接中小及非公企業入園發展的新建標準廠房，經省州兩級工業園區管理部門給予項目確認，并滿足下列條件的可納入省級扶持范圍：集中區域連片面積在200畝以上或整片建筑面積在10萬平方米以上，容積率不低于0.8，建筑密度不低于60%，綠地率不高于20%，單體建筑面積不少于2000平方米，主導產業比重不低于60%.其他園區滿足上述條件的可納入州級扶持。省級重點工業園區和工業強縣規劃建設標準廠房原則上不超過2片，一般園區規劃建設標準廠房不超過1片。
建成并經相關部門驗收后，納入省級扶持的，由省級專項資金給予每平方米200?300元補助。其中，單層每平方米給予200元補助，多層每平方米給予300元補助。凡取得省級扶持資金的標準廠房，無論單層雙層，州級財政給予每平方米200元的補助。未被納入省級扶持范圍的園區標準廠房，經州領導小組辦公室初審，報州領導小組審批后，納入州級標準化廠房建設計劃的方可享受州級補助。建設完成后，由項目主管單位向州領導小組辦公室提出驗收申請，經州領導小組辦公室組織有關單位驗收合格后，州級財政每平方米給予200元補助。
（二）優先保障園區標準廠房建設用地。園區標準廠房建設用地指標優先予以保障。園區標準廠房建設用地的土地出讓金標準原則上按照當地用地基準地價的最低限執行。標準廠房建設投資者在取得土地使用權半年內必須開工建設，半年內不開工或2年內不能竣工的，不再享受土地使用權出讓最低價，優惠部分由投資者補繳。對取得土地使用權滿1年仍未開工的，批準文件自動失效，土地使用權證無償收回。園區標準廠房建設期間，開發者不得轉讓土地使用權，建成后轉讓時允許對房產、土地使用權證進行分割轉讓，但不得隨意改變功能用途，且土地使用權證要優先轉讓給當地園區管理部門。
（三）企業入駐園區標準廠房的相關優惠政策。企業入駐省級工業園區標準廠房享受省級相關優惠政策。對租賃或購買園區管委會統一規劃建設的州級標準廠房的中小和非公企業，涉及州內征收的所有行政性、事業性收費3年內實行零收費；在園區管委會統一規劃下集中連片自建自用標準廠房，從事生產經營的企業，自投產之日起，增值稅、企業所得稅由稅務部門依法征收，地方分成部分和營業稅3年內由州、縣市同級財政全額返回進行補助。
五、服務與監督
各級各有關部門要加強溝通協作，優化服務，對園區標準廠房建設全程開辟“綠色通道”，切實提高辦事效率，加快項目建設進程。金融機構要加大對符合信貸條件的新建園區標準廠房項目的信貸扶持，積極探索園區標準廠房建設的貸款新模式。各園區主管部門要加強對標準廠房建設和使用情況的管理和監督，對項目建成后達不到要求的，終止優惠政策的執行。發現弄虛作假騙取補助資金的，依法追究相關責任人的責任，并追回有關補助資金。
二O一O年十二月三十一日
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