二、公債$lesson$

　　政府債務收入也稱公債----指政府以債務人身份，憑借政府信譽，采用信用方式取得公共財政收入的一種形式。

　　1.公債包括中央債和地方債。

　　國債----由中央，第二掌財政政策分析政府發行并承擔最終清償責任的公債叫國債。

　　地方債----由地方政府發行并承擔最終清償責任的公債叫地方債。

　　在現代社會中，公債以其有償還性、自愿性、靈活性等基本特征以及其彌補財政赤字、籌集建設資金、調節貨幣流通和經濟運行等諸多獨特功能，成為政府籌集資金、調控經濟的重要政策工具。

　　【補充例題?多選題】(2008年)

　　公債是政府籌集資金、調控經濟的重要政策工具，其基本特征有( )

　　A.無償性

　　B.有償性

　　C.強制性

　　D.自愿性

　　E.靈活性

　　【正確答案】BDE

　　【答案解析】無償性和強制性是稅收的基本特征。公債以其有償性、自愿性、靈活性等基本特征以及其彌補財政赤字、籌集建設資金、調節貨幣流通和經濟運行等諸多獨特功能，成為政府籌集資金、調控經濟的重要政策工具。

　　2.公債償還時間的不同分類

　　公債不同于稅收，是政府運用信用形式籌集財政資金的特殊形式。

　　根據公債償還時間的不同，可分為短期債、中期債和長期債三種形式。短期債多通過出售國庫券取得，主要進入短期資金市場(貨幣市場)，利率較低，期限一般為3個月、6個月和1年三種。中長期債一般通過發行中長期債券取得，期限1年以上5年以下的為中期債券，5年以上的為長期債券。中長期債券的利率因時間長風險大而較高。

　　3.公債的作用

　　作為一種財政信用形式，公債最初是用來彌補財政赤字的，隨著信用制度的發展.公債已成為調節貨幣供求、協調財政與會融關系的重要政策手段。另一方面，由于目前公債收入(即公債的利息)不征稅。因而發行公債會在一定程度上使民間部門的投資或消費資金減少，從而對民間部門的投資或消費起調節作用，即所謂的“擠出效應”。

　　【補充例題?單選題】(2008年)

　　根據財政政策的“擠出效應”，因政府支出增加而被擠出的是( )

　　A.政府投資支出

　　B.私人投資

　　C.稅收

　　D.居民儲蓄

　　【正確答案】B

　　【答案解析】因政府支出增加而被擠出的是私人投資。

　　【補充例題?單選題】(2009年)

　　下列會對民間機構的投資產生“擠出效應”的政府行為是( )

　　A.增發貨幣

　　B.發行公債

　　C.發行股票

　　D.增加出口

　　【正確答案】B

　　【答案解析】因政府支出增加而被擠出的是私人投資。

　　2012年審計師網絡輔導招生簡章    轉自環球網校edu24ol.com