重慶開縣近日在組織對一隧道工程進行招投標中，排名第一、第三的兩家均成“廢標”，且其中三家單位的業績材料不被承認。這一出人意料的結果，在當地引起較大爭議。

　　項目總預算過億元

　　開縣交通局一負責人向記者介紹，競標的項目為省道102線渝巫路開縣鎮至白鶴段改造工程(一期：平橋K286+100至頭道河K291+900)炮臺梁隧道工程，該工程由開縣發展改革委員會以開發改基【2010】193號文批準建設，建設資金來源為國有資金，預算總投資約為1.2億元人民幣。

　　據了解，該工程于2010年11月5日進入開縣公共資源交易中心委托交易，同月15日在《重慶市建設項目及招標網》、《開縣公共資源交易網》發布了招標公告，除必須具備的各項資質外，評標辦法為：施工組織設計分30分，投標總報價50分，主要工程量清單報價10分，投標人業績評分10分，最低業績要求為：2007年至今(竣工時間)累計完成過公路或(鐵路)隧道工程公30公里以上，投標截止及開標為北京時間2010年12月8日15時00分。

　　消息發布后不久，招標人又于2010年11月27日《補充通知(四)》中，將該工程的評分方法各項目分值更改為：施工組織設計分10分，投標總報價70分，主要工程量清單報價10分，投標人業績評分10分，并將投標截止及開標時間也更改為2010年12月13日15時00分。

　　開標按時進行，共六家單位入圍，均為央企中鐵單位。并于14日公布了招標結果。

　　但令一些參與招標企業質疑的是，在此次投標的單位中，排名第一和第三的企業因“提供的業績材料達不到最低要求”而被評為廢標，而另外一家因投標價格超出了招標文件規定的允許偏差范圍被否定，最終中鐵八局勝出。

　　招標市場遭質疑

　　對于“廢標”一事，相關單位存有疑義。“事實并非如此”，中鐵一單位負責人告訴記者，在六家投標單位中，開標現場有三家單位做了澄清，因為這三家提供了鐵路隧道業績，但卻不被承認。

　　該負責人反映，在被廢單位中，一家提供了80多公里的隧道業績，其中公路業績近20公里，將近60公里的隧道業績視為無效;而另一家提供了近90公里業績。“在現場澄清過程中，我們向評標委員會進行了清晰的闡述，并出具了項目單位驗收合格證明材料”。該負責人說：“我們完全符合國家文件中的相關規定”。

　　開縣公共資源交易中心主任徐雪軍在接受記者采訪時解釋稱：“更改時間及評分標準是為了降低人為因素影響，最大可能避免暗箱操作”。而對于文件規定，徐雪軍表示：“我們執行的是地方文件，當中央或者上級單位規定與地方規定發生沖突時，我們以地方為準”。

　　開縣公共資源交易中心一位不愿具名人士告訴記者，早在2010年3月，在委托交易中心的體育場建設項目中也出現了類似問題，人民日報記者介入調查后才得以糾正。有知情人透露，就在本次事件后一周，當地供電公司一工程招標，中標者出具的資質在網上不能核實，經業主提出質疑后，才宣布作廢并重新開標。

　　開縣公共資源交易中心主任徐雪軍亦坦承，“有這回事，但并非是業主提出質疑后才進行糾正，而是我們交易中心發現后主動糾正的”。

　　對此，本報將繼續給予關注。