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　　9.3.3 未成年人合法權益的主要內容及保障方式

　　我國法律規(guī)定年滿18歲的人即為成年人，因此未成年人也就是通常所說的兒童和不滿18周歲的青少年。我國于2007年6月實施了經(jīng)過修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱《未成年人保護法》)，對未成年人的合法權益及其保護做出了專門規(guī)定。

　　9.3.3.1 未成年人合法權益的主要內容

　　《未成年人保護法》明確規(guī)定未成年人享有生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權和受教育權等權利，國家有責任根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權益不受侵犯。

　　(1)生存權 即作為獨立的有尊嚴的人類成員在社會中生活和存在的權利。生存權是未成年人最基本的權利。

　　(2)發(fā)展權 即享有足以促進其生理、心理、精神、道德和社會發(fā)展的生活水平的權利。

　　(3)受保護權即依法接受來自家庭、社區(qū)、社會組織和全體社會的特別愛護，使其免受可能遇到的傷害、破壞或有害影響的權利。

　　(4)參與權 即參加各種社會生活和與自身利益相關的社會活動并通過發(fā)表言論和采取行動對其產(chǎn)生影響的權利。

　　(5)受教育權 即接受法定義務教育的權利。

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　　9.3.3.2未成年人合法權益的保障方式

　　《未成年人保護法》規(guī)定，應采取各種方式保障未成年人的合法權益，侵害未成年人合法權益的行為要受到法律的制裁。

　　(1)家庭保護 家庭保護監(jiān)護人的要求包括：①監(jiān)護與撫養(yǎng);②關愛與引導;③教育培養(yǎng);④民主尊重。

　　(2)學校保護 學校保護對學校提出了五項要求：①實施素質教育;②關愛與尊重;③開展成長教育;④確保健康與安全;⑤對有嚴重不良行為的未成年人實施專門教育。

　　(3)社會保護社會保護對社會有關方面提出了十五項要求：

　　①創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境;

　　②維護受教育權;

　　③提供多樣化的活動場所;

　　④提供豐富健康的文化產(chǎn)品;

　　⑤預防網(wǎng)癮;

　　⑥提供安全的消費和娛樂產(chǎn)品;

　　⑦凈化未成年人的生活環(huán)境;

　　⑧為未成年人實施特殊的勞動保護;

　　⑨尊重未成年人的隱私;

　　⑩保護未成年人的人身與生命安全;

　　○11為特殊需要的未成年人提供社會救助;

　　○12加強衛(wèi)生保健與預防疾病;

　　○13支持鼓勵發(fā)展幼兒教育;

　　○14保護未成年人的智力成果與名譽權;

　　○15對完成義務教育不再升學的未成年人提供職業(yè)教育。

　　(4)司法保護 包括：①及時審理侵害未成年人合法權益的案件;②提供法律援助或司法救助;③保護未成年人的繼承權和受遺贈權;④依法強化父母或監(jiān)護人的監(jiān)護與撫養(yǎng)責任;⑤案件審理適應未成年人身心發(fā)展的特點;⑥對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，懲罰為輔的原則。

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　　9.3.4殘疾人合法權益的主要內容及保障方式

　　為保障殘疾人的合法權益，我國于2008年通過實施了經(jīng)過修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》(以下簡稱《殘疾人保障法》)，明確規(guī)定了殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

　　9.3.4.1殘疾人合法權益的主要內容

　　(1)康復權 《殘疾人保障法》規(guī)定：國家保障殘疾人享有康復服務的權利，各級人民政府和有關部門應當采取措施，為殘疾人康復創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復服務體系，并分階段實施重點康復項目，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。為保障殘疾人康復權利的實現(xiàn)，《殘疾人保障法》做了如下具體規(guī)定。

　　①康復總體方針

　　a.康復工作應當從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復技術與我國傳統(tǒng)康復技術相結合;

　　b.以社區(qū)康復為基礎，康復機構為骨干，殘疾人家庭為依托;

　　c.以實用、易行、受益廣的康復內容為重點，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復;

　　d.發(fā)展符合康復要求的科學技術，鼓勵自主創(chuàng)新，加強康復新技術的研究、開發(fā)和應用，為殘疾人提供有效的康復服務。

　　②康復機構建設政府鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復機構，地方各級人民政府和有關部門應當根據(jù)需要有計劃地在醫(yī)療機構設立康復醫(yī)學科室，舉辦殘疾人康復機構，開展康復醫(yī)療與訓練、人員培訓、技術指導、科學研究等工作。

　　③康復活動開展殘疾人教育機構、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務的機構，應當創(chuàng)造條件，開展康復訓練活動。

　　④康復人才培養(yǎng) 醫(yī)學院校和其他有關院校應當有計劃地開設康復課程，設置相關專業(yè)，培養(yǎng)各類康復專業(yè)人才。

　　⑤康復器械提供政府有關部門還應當組織和扶持殘疾人康復器械、生活自助器具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應、維修服務。

　　(2)教育權 《殘疾人保障法》規(guī)定，國家保障殘疾人享有平等接受教育的權利。各級人民政府應當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領導，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件。具體包括以下八項內容：①義務教育與特殊資助;②以特性施教;③殘疾人教育機構建設;④殘疾人普通教育;⑤殘疾人特殊教育;⑥殘疾人成人教育;⑦殘疾人師資培養(yǎng);⑧殘疾人教育輔助手段。

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　　(3)勞動權 《殘疾人保障法》規(guī)定，國家保障殘疾人勞動的權利。各級人民政府應當對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，具體包括四個方面內容。

　　①殘疾人就業(yè)方式實行集中與分散相結合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

　　②殘疾人就業(yè)促進 國家對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者，實行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術、資金、物資、場地等方面給予扶持。地方人民政府和有關部門應當確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

　　③殘疾人就業(yè)保護

　　a.國家保護殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財產(chǎn)所有權和經(jīng)營自主權，其合法權益不受侵犯。

　　b.在職工的招用、聘用、轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人。

　　c.對國家分配的高等學校、中等專業(yè)學校、技工學校的殘疾畢業(yè)生，有關單位不得因其殘疾而拒絕接收。

　　d.殘疾職工所在單位，應當為殘疾職工提供適應其特點的勞動條件和勞動保護。

　　④殘疾人就業(yè)培訓 殘疾職工所在單位應當對殘疾職工進行崗位技術培訓，提高其勞動技能和技術水平。

　　(4)文化生活權 《殘疾人保障法》規(guī)定：國家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權利，各級人民政府和有關部門鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。

　　(5)社會福利權 《殘疾人保障法》規(guī)定，國家保障殘疾人享有各項社會保障的權利，政府和社會采取措施，完善對殘疾人的社會保障，保障和改善殘疾人的生活。具體包括四個方面內容：①社會保險;②社會救助;③“三無”殘疾人供養(yǎng);④殘疾人公共服務。

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　　(6)環(huán)境友好權 《殘疾人保障法》規(guī)定：國家和社會應當采取措施，逐步完善無障礙設施，推進信息交流無障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。具體包括四層含義：①無障礙設施的建設和改造;②信息交流無障礙;③公共服務無障礙;④政治參與無障礙。

　　9.3.4.2保障殘疾人合法權益的方法

　　為貫徹落實《殘疾人保障法》，切實保障殘疾人的合法權益，《中國殘疾人事業(yè)“十一五”計劃綱要》提出了以下四種保護殘疾人合法權益的方法：①加強立法，進一步完善殘疾人法律、法規(guī)體系;②加強保障殘疾人權益的法制宣傳工作;③強化執(zhí)法監(jiān)督檢查和視察，用法律手段保障殘疾人合法權益;④開展法律服務和法律援助，維護殘疾人合法權益。

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