2013年中級法規與政策輔導：公益慈善事業(1)
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2013年中級法規與政策輔導：公益慈善事業(1)
第一節 公益慈善事業法規與政策
一、公益事業
大體上來講，公益事業可以看作是一切有益于公眾、有益于社會的非營利性事業。在我國，《公益事業捐贈法》從外延的角度對公益事業做出了認定，明確指出公益事業是指非營利的下列事項：
1?救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動。
2?教育、科學、文化、衛生、體育事業。
3?環境保護、社會公共設施建設。
4?促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業。
二、對捐贈和受贈的總體規定
《公益事業捐贈法》在第一章“總則”里對捐贈和受贈做出了總體規定：
1?捐贈應當是自愿和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。
2?捐贈財產的使用應當尊重捐贈人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈財產挪作他用。
3?捐贈應當遵守法律、法規，不得違背社會公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權益。
4?公益性社會團體受贈的財產及其增值為社會公共財產，受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀。
5?國家鼓勵公益事業的發展，對公益性社會團體和公益性非營利的事業單位給予扶持和優待。
6?國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業進行捐贈。并對公益事業捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關部門予以表彰。
公益慈善的特點
1、自愿性;2、大眾性(社會性);3、公益性
公益慈善組織特點：1、非營利性，2、公益性
公益慈善組織類型：(1)慈善基金會，(2)非營利性社會團體，(3)草根慈善組織
發展政策(2005年民政部《關于促進慈善類民間組織發展的若干意見》)：1)培育發展的方針(堅持以群眾需求為導向，實行國家鼓勵、社會參與、民間自愿的方針，發展與規范并重);2、鼓勵其在社區建設中發揮作用;3、鼓勵其開展活動，加強人才培訓;4、規范和監督其行為
公益事業捐贈的原則：(1)平等原則，(2)自愿無償原則，(3)公益原則，(4)合法有符合社會公德，(5)國家鼓勵公益事業捐贈
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