法規(guī)與政策：政策的目標(biāo)、功能和基本原則(2)
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②社會(huì)政策的社會(huì)功能包括：第一，收入再分配功能。政府通過(guò)稅收、社會(huì)保障和福利供應(yīng)來(lái)降低市場(chǎng)性初次分配中出現(xiàn)的不平等，彌補(bǔ)弱勢(shì)群體在市場(chǎng)分配中的不利地位。第二，社會(huì)投資和社會(huì)建設(shè)的功能。通過(guò)社會(huì)政策增加公共投入來(lái)增大人力資本和發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)而在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。第三，社會(huì)控制的功能。社會(huì)政策通過(guò)為民眾提供必要的社會(huì)保障和個(gè)性社會(huì)服務(wù)，讓全體成員都獲得基本的生活保障和滿足各種基本需要，從而防止和降低社會(huì)中的犯罪和其他各種越軌行為的發(fā)生。
③社會(huì)政策的政治功能包括：第一，社會(huì)管理功能。社會(huì)政策在社會(huì)管理中的功能表現(xiàn)在：首先是通過(guò)滿足社會(huì)成員在就業(yè)、收入、住房、教育與健康等方面的基本需要來(lái)實(shí)施社會(huì)管理;其次是通過(guò)維護(hù)社會(huì)公平來(lái)提高社會(huì)管理效果;再次是通過(guò)解決社會(huì)問(wèn)題來(lái)促進(jìn)社會(huì)管理;最后是通過(guò)政府與社區(qū)和民間組織的合作來(lái)實(shí)施有效的管理。第二，調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能。社會(huì)政策在調(diào)節(jié)各階級(jí)階層和利益群體之間的利益矛盾方面可發(fā)揮重要的作用。第三，增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)政治穩(wěn)定的功能。根據(jù)民眾需要制定實(shí)施社會(huì)政策，可以有效地獲得民眾支持，維護(hù)社會(huì)政治的穩(wěn)定。
(3)社會(huì)政策的基本原則
在制定和實(shí)施社會(huì)政策的過(guò)程中應(yīng)該遵循的基本原則包括：
①兼顧公平與效率的原則。即便在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率也不必然矛盾。通過(guò)合理的社會(huì)政策，可以在較大程度上兼顧公平與效率，建立起“以公平為基礎(chǔ)、以效率為導(dǎo)向”的社會(huì)政策體系。
②以人為本、“尊重人權(quán)的原則。“以人為本”和“以社會(huì)為本”是社會(huì)政策的兩個(gè)不同的價(jià)值傾向，也是發(fā)展社會(huì)政策的兩種有所不同的原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)通過(guò)實(shí)施社會(huì)政策來(lái)加強(qiáng)和恢復(fù)對(duì)人的關(guān)注。
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