珠海特區報近日發布《省橫琴辦社會事務局：創新舉措引領琴澳居民幸福感提升》，珠海出臺《合作區社會工作者職業水平評價獎勵暫行辦法》，與澳門高校簽訂社工人才交流合作框架，推動 " 琴澳社工人才孵化基地 " 落地，推進琴澳兩地在社工人才孵化，促進了琴澳社會服務交流合作。

以上資訊正文如下：

在南海之濱，橫琴與澳門一水相隔，卻早已在心靈與夢想上緊密相連。橫琴粵澳深度合作區正式揭牌三周年以來，這片充滿活力的土地見證了前所未有的變革與發展。

三載春秋，彈指一揮間。三年來，廣東省人民政府橫琴粵澳深度合作區工作辦公室社會事務局(以下簡稱 " 省橫琴辦社會事務局 ")圍繞促進琴澳深度融合、提升居民幸福感與獲得感，在黨建引領發展、社區治理創新、社會服務融合、自然災害防范應對及東西部協作等多方面開展了一系列創新實踐與探索，加快建設便利澳門居民生活就業的新家園，為合作區的高質量發展注入了強勁動力。

黨建引領創新組織形式

深化琴澳融合

隨著琴澳融合不斷深入，工作、學習在澳門，生活在橫琴的黨員數量逐漸增多，成為推動兩地融合發展的新生力量，但也為黨建工作帶來新的挑戰與機遇。為了更有效地組織與管理這一特殊群體，省橫琴辦社會事務局大膽開拓創新，先行先試，為跨境黨員量身打造新的組織形態。

在此背景下，琴澳跨境黨支部應運而生，標志著合作區在國際化環境基層黨建工作上邁出了重要一步。合作區第一個琴澳跨境黨支部率先于2024年6月14日在新家園社區成立，目前合作區4個社區均成立了琴澳跨境黨支部。這一創新組織形式不僅實現了對跨境黨員的全面覆蓋，更通過豐富多彩的活動增強了黨員的歸屬感和責任感，為黨建引領琴澳一體化發展注入了新的活力。

2024年6月14日，合作區首個琴澳跨境黨支部在新家園社區成立，目前合作區4個社區均成立了琴澳跨境黨支部，實現對社區跨境黨員組織和學習工作全覆蓋。

然而，社區黨建工作的創新并未止步于此。為了進一步拓寬澳門居民參與社區治理的渠道，省橫琴辦社會事務局在小橫琴社區、新家園社區試點建立了澳門居民(社團)代表列席社區黨委會議機制，截至目前，已開展有關會議 27次，研究議題81個。這一機制的建立，不僅加深了澳門居民對社區事務的參與感和認同感，更為兩地共商共建共管共享社區治理新模式提供了有力支撐。

為了營造更加開放、包容、民主的社區治理氛圍，省橫琴辦社會事務局還在各社區黨群服務中心(站)設立了 " 琴澳議事廳 "，累計組織琴澳居民召開議事協商會議超150次。這一平臺的搭建，廣泛吸納了包括澳門居民在內的各類社區成員參與議事協商，共同為社區的發展出謀劃策。同時，通過設立 " 議事協商咨詢委員 " 席位，引入專業力量參與議事，進一步提升了議事協商的專業性和科學性。

此外，為了筑牢合作區村居高質量發展的基礎，合作區推動實施 " 百千萬工程 " 十大行動，包括推進黨建賦能基層社會治理提質增效、突出短板弱項基本補齊、綠化美化品質明顯提升、村居風貌管控更具特色、村集體組織管理更加規范等。

琴澳合力多元共治

創新社區治理

在這片咸淡水交匯處，合作區不斷探索琴澳一體化道路，黨業融合日益深化，規則銜接與機制對接也逐漸成熟完善。

為了進一步提升社區治理水平，省橫琴辦社會事務局在治理模式上大膽創新，以蓮花社區新黨群服務中心為載體，引進澳門工會聯合總會共建合作區第一家社區居民發展中心(殘疾人無障礙服務中心)。2024年7月1日，合作區居民發展中心正式揭牌啟用，為琴澳居民提供職業技能培訓、就業轉介等服務，目前已舉辦香道、烘焙、美甲等培訓課程，澳門特色濃厚，居民反應熱烈。

2024年7月1日，合作區首家社區居民發展中心在蓮花社區黨群服務中心揭牌啟用，為琴澳居民提供具有澳門特色的職業技能培訓、就業轉介等服務。

為了鼓勵更多澳門籍居民參與到合作區的社區治理中來，省橫琴辦社會事務局大膽先行先試，聘請了一批澳門籍居民擔任社區兼職網格員。目前，小橫琴社區、蓮花社區各聘請了5名澳門籍兼職網格員(社區觀察員、社區議事員)。他們與轄區內澳門籍居民建立了緊密的聯系，成為社區治理的重要力量。8月29日，他們在一次茶話會中，分享了近期工作、生活經歷以及作為社區議事員的感受和期待。在志愿服務方面，合作區 " 琴系街坊 " 志愿服務平臺登記琴澳志愿者186名，其中澳門居民14名，帶動轄區居民參與志愿惠民服務近6000小時。

為了打通聯系服務群眾 " 最后一米 "，實現社區治理全方位協商機制，合作區社區工作黨委在人員密集的樓宇和綜合體試點設立黨群驛站。6 月 27 日，合作區第一個樓宇黨群驛站——小橫琴社區保利星火黨群驛站正式揭牌啟用，中鐵建大廈、創新方等綜合體黨群驛站也相繼建成投入使用。

此外，省橫琴辦社會事務局積極爭取國家相關部委的支持，把 " 允許中國籍澳門居民擔任合作區社會組織的法人負責人或負責人 " 相關政策列入《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》中，極大地激發了澳門居民參與合作區社會建設的熱情。政策落地以來，已登記成立了 13 家由中國籍澳門居民擔任負責人或成員的社會組織，共有 35 名澳門居民加入合作區社會組織，其中 10 家社會組織由 18 名澳門居民擔任負責人;新增兩家由省橫琴辦擔任業務主管單位的澳門非政府組織，累計共 6 家澳門非政府組織在合作區設立辦事處。

同時，支持澳門街坊總會、工聯總會、婦聯總會、中華總商會等愛國愛澳重要社團進入合作區設立辦事處或綜合服務中心，將具有澳門標準的社會服務引入橫琴，截至目前累計舉辦活動 5200 余場，提供豐富多元的社區服務 220 余種，服務琴澳居民 80 萬余人次，琴澳居民幸福感、獲得感不斷提升。

社會服務趨同澳門

托舉 " 人生大事 "

為提升居民的生活品質和幸福感，該局黨支部充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在紅旗村步行街違建清拆、遷墳工作、" 澳門新街坊 " 項目建設以及 " 百千萬工程 " 的實施等工作中攻堅克難，彰顯出黨建引領的強大力量。

在殯葬改革方面，省橫琴辦社會事務局通過成立殯葬改革領導小組、出臺相關文件等措施，有力推動了此項工作。在黨員及親屬的積極帶頭下，合作區居民響應號召，簽訂了《遷墳協議書》，目前已簽訂《遷墳協議書》235 戶，需求墓位 983 穴，其中涉澳門居民 48 戶，同意遷墳數量已達散葬墳墓的 95% 以上，預計年底前將全部搬遷至合作區公益性墓園 " 常青園 "。

婚喪嫁娶是 " 人生大事 "，婚姻登記服務的不斷優化，也是省橫琴辦社會事務局提升居民幸福感與獲得感的重要舉措。據了解，合作區婚姻登記處自 2022 年 10 月 8 日成立以來，已辦理轄區內地居民婚姻登記、涉港澳臺婚姻登記、" 跨省通辦 " 等各類婚姻登記業務 4600 余件，其中涉澳門居民業務 110 件。

面對婚姻登記政策限制及內地與澳門居民互動交流日益頻繁的現狀，省橫琴辦社會事務局在全國范圍內首次提出開通涉澳婚姻登記 " 跨省通辦 " 業務權限。在近期民政部公布的《婚姻登記條例(修訂草案征求意見稿)》中，婚姻登記擬不再需要戶口簿，取消登記地域規定，由此，涉澳業務可能不再有地域限制。

此外，省橫琴辦社會事務局通過實施 "1+4+N" 琴澳聯動服務模式，合作區 " 雙百 " 社工聯動澳門社團累計入戶走訪困難和特殊群眾 1054 人次，電話訪問 1303 人次，動態跟進困難和特殊群眾 224 人。同時，成立首家慈善公益組織——合作區慈善促進會，成功舉辦 " 橫琴馬拉松公益募捐 "" 哈羅橫琴慈善長跑 " 等活動，在幫扶關愛特殊困難群體中發揮了積極作用。

" 小切口 " 入手

構建宜居宜業生活環境

除了人生大事，省橫琴辦社會事務局還從 " 小切口 " 入手，創新社會服務模式，加快建設便利澳門居民生活就業的新家園。

" 澳門新街坊 " 項目是探索在合作區試行澳門標準的社會公共服務、增強澳門居民在合作區生活就業幸福感的重要民生工程，為保障其周邊的風吹羅帶路施工進度，多次協調逐一解決了居民提出的 30 余項訴求問題，實現了無一人越級上訪、無一起群體性事件、無一例重大輿情事件。

隨著 " 澳門新街坊 " 業主陸續遷入，交通便捷性成關注的焦點。為此，省橫琴辦社會事務局通過民生微實事項目為 " 澳門新街坊 " 增設了寬敞穿梭大巴，并設有行李存放區，免費接送澳門居民往來橫琴口岸，還延長服務時間覆蓋早晚高峰，有效緩解澳門居民通勤壓力。同時，通過與開發商澳門都市更新公司以及澳門街坊總會、澳門民建聯等社團建立高效的信息交流平臺，依托澳門社團向業主發起生活問卷調查，線上線下多渠道收集意見需求并協調有關部門解決落實。

9月1日，慶祝合作區成立三周年暨 " 入伙慶中秋 · 琴澳共此時 " 嘉年華活動在 " 澳門新街坊 " 前廣場舉行，琴澳居民共慶中秋佳節。省委橫琴工委委員、省橫琴辦副主任葉真表示，合作區將持續深化規則銜接、機制對接，會同相關單位、社區黨委、愛國愛澳澳門社團共同推進 " 澳門新街坊 " 建設，進一步完善合作區的商貿、醫療、教育等配套設施，吸引更多澳人澳資澳企向合作區集聚和發展，為澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件，共同打造適合澳門居民發展的新空間、生活新家園。

此外，出臺《合作區社會工作者職業水平評價獎勵暫行辦法》，與澳門高校簽訂社工人才交流合作框架，推動 " 琴澳社工人才孵化基地 " 落地，推進琴澳兩地在社工人才孵化、培訓體系搭建、就業實習，通過澳門社團組織澳門居民到合作區參訪交流等措施，促進了琴澳社會服務交流合作。

琴澳攜手共筑防災屏障

強化應急聯動

從應急信息互聯到通道設施互通，再到應急隊伍互促和資源互助，琴澳兩地合作在應對自然災害時展現出了強大的協同能力。

防御超強臺風 " 摩羯 " 是合作區今年防臺風工作首次實戰考驗。在此期間，合作區總體形勢安全平穩，臺風過后生產生活秩序迅速恢復。

安全平穩的背后是多家單位的共同努力與合作。臺風來臨前，合作區三防指揮部提前部署，及時啟動應急響應，發布各類預警信息20余萬條，指引群眾科學防災避險;派出110個專項檢查組，出動巡查人員705人次、檢查車輛136 輛次，對重點區域拉網式排查整改;及時轉移臨險人員至安全區域，11支駐島應急搶險隊伍，共計660余人駐島備勤。

琴澳聯動組成的應急保障防護線起到重要作用。比如，成立線上工作聯絡群、開通24小時琴澳應急電話，建立氣象預警信號共享機制，遇緊急情況實時通報;澳門發出 " 八號風球 " 信號后，蓮花大橋臨時封閉，琴澳充分發揮澳門大學連接橫琴口岸通道橋作用，確保橫琴口岸正常開放、琴澳居民正常通關;建立濠江中學附屬橫琴學校應對臺風暴雨停課機制;專人對接 " 澳門新街坊 " 項目防范極端災害天氣……

此外，合作區通過不定期邀請粵澳有關專家學者開展開展氣象災害知識及自然災害防御專題講座或授課，邀請澳門相關部門參加防汛防臺風、森林火災救援等應急演練觀摩交流等做法，成功構建起了自然災害聯防聯控的堅實防線，為兩地居民的生命財產安全提供了有力保障。

東西部協作厚植情誼

攜手共謀發展

自 2021 年橫琴與正安結緣以來，通過共建園區、共興產業、共創品牌以及全面開展產業、勞務、消費、社會聯動和人才交流等協作項目，實現了優勢互補、互利共贏。比如 " 珠海正安班 " 的設立為橫琴輸送了大量技能人才;" 正安味道 " 走出大山成橫琴市場的熱門商品;兩地建立高效的信息交流平臺，實現意見快速流轉與有效反饋。

此外，通過創新幫扶方式，引入澳門元素，實現正安人民醫院 " 整體搬遷 "、瑞濠街道完成 " 大山搬遷 "、澳門務工實現 " 零 " 的突破等東西部協作工作新成效。

產業協作是兩地協作的重點，每年東西部協作幫扶資金80%以上投入到該領域。在橫琴 · 正安國際吉他文化產業示范園區的施工現場，運輸車輛來來往往，工人師傅緊鑼密密地進行著外墻粉飾和地磚鋪設等工作。目前，園區建設已接近尾聲，預計今年 11 月底全面竣工，并于年底前投入使用。

據統計，自結對以來兩地黨政領導調研互訪20余次，召開東西部協作聯席會議9次;共安排財政幫扶資金約3億元，實施協作項目55個;協助正安縣累計舉辦勞務協作培訓班共36期，培訓農村勞動力1456人次，其中脫貧人口828人次;新增幫助正安農村勞動力到轉移就業15159人，其中脫貧人口7653人;助力正安縣引進30家企業落地，實際到位投資額11.36億元;累計銷往廣東和東部沿海地區的正安農特產品 6.8006億元。

合作區與正安縣的山海協作項目 " 小吉他做成大產業 " 作為典型經驗做法，曾獲 " 國字號 " 榮譽。

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