三水社工組織如何抵御“市場寒流”

更新時間：2016-12-29 13:24:10 來源：環球網校

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摘要　　【摘要】環球網校編輯為考生整理三水社工組織如何抵御&lsquo;市場寒流&rsquo;的新聞，為考生發布社會工作者考試的相關行業動態，希望大家認真學習，預祝各位都能順利通過考試。三水社工組織如何抵御市場寒流

　　【摘要】環球網校編輯為考生整理“三水社工組織如何抵御‘市場寒流’”的新聞，為考生發布社會工作者考試的相關行業動態，希望大家認真學習，預祝各位都能順利通過考試。三水社工組織如何抵御“市場寒流”的具體內容如下：

　　“三水的社工組織要充分利用孵化平臺提升生存和發展的能力。”這是三水區社會工作協會秘書長張佳妮在赴深圳學習之后最大的感悟。

　　日前，三水區社會工作代表團赴深圳鹽田交流學習，實地考察了鹽田區陽光家庭社區黨群服務中心、鹽田區社會工作協會和鹽田區海洋生態環保服務中心三個具有發展代表性的機構。從社工機構自身的發展到推動社會組織參與社會建設以及打造社會組織人才“蓄水池”等多個方面，深圳鹽田區的社會治理都走在前列，這也為三水社工機構的發展樹立標桿，從中看到三水社工機構的發展的不足和可以借鑒的經驗。

　　2月初，三水區區長胡學駿一行到區民政局調研，統計三水累計登記社會組織582個，實現平均每萬人擁有社會組織約9個，完成省、市指標要求。但是如何能夠讓三水的這些社會組織更好地服務社會高速發展下三水的民生需求，是三水區社會工作代表團此次赴深圳學習的深意所在。

　　社會組織發展面臨激烈市場競爭

　　前往深圳學習的三水區社會工作代表團共有27人，除去三水區民政局以及相關部門的工作人員外，團隊大多數成員是來自一線的社會工作服務機構人員。

　　三水社會機構學習進取的動力一方面來自整個行業的激烈競爭，更多的來自自身的不斷提升和進取。

　　數據顯示，截至12月份，三水累計登記社會組織582個，而2013年9月，這個數字是241個。2011年，廣東省興起的新一輪社會管理創新熱潮讓政府主動放權給社會，重塑社會自治能力成為各級政府的自覺行動。作為承接政府管理外延職能的社會組織，成為政府鼓勵發展的對象。

　　這些社會組織覆蓋三水區公益慈善、社會福利、公共衛生、文體教育、科技推廣、城鄉社區建設等眾多領域。社會組織的蓬勃發展，一方面帶來的是社會服務領域的精細化運作;另一方面，也意味著，社會組織要健康發展下去，必須提升自身的服務能力，以及面對市場競爭的能力。

　　“像社工機構這種社會服務機構，它不是一個單純的慈善組織，而是要尋求項目，通過項目微薄的盈利來維持機構的運轉。”一位業內人士表示，與南海相比，三水的經濟體量相對較小，雖然每年大部分的財政收入都投入民生領域，但是整體用于購買社會服務組織的資金仍然非常有限。

　　三水區民政局相關負責人也曾坦言，三水區現階段與深圳等經濟發達地區相比尚有差距，經過其調研梳理分析，三水大多數組織規模小，日常多是依靠行政單位管理和開展活動，沒有注意加強自身能力建設，導致社會綜合競爭力較低，政府對社會組織扶持發展力度不夠大，向社會組織購買服務和職能轉移起步慢，缺乏扶持政策。

　　“組織規模相對較小，在起步發展階段，很難開展大型的項目，且其自身創新項目能力有限。”西南街道辦社工局一名負責人說，如今，可供選擇的社工項目不多，這也導致政府開展相關購買服務，難以找到合適的采購對象。

　　問題的另一端則是社會組織提供服務的“同質化”現象開始顯現，在政府提供的服務項目有限的情況下，往往存在較為嚴重的“搶食”行為，這也讓社會組織對政府支持力度存疑。

　　一位不愿意透露姓名的社工機構負責人說，除去春暉等幾家大型的機構能夠良好運行外，離開政府項目，規模小的社工機構將難以為繼。“這就導致很多社工機構招不到專業的社工人才，導致機構發展越發狹隘。”一名已經離開社工領域的工作人員坦言。

　　“在政府購買社會服務有限的情形下，要么前往更有市場的區域拓展，要么只能在虧損中艱難維持。”一名社工服務中心負責人說，她已感受到這股“市場的寒流”。

　　協會平臺助力社工機構“自身造血”

　　“社工機構發展艱難是普遍的事實，這從我進入這個行業開始就知道。”張佳妮直言，三水的社工機構發展起步較晚，發展之初就有媒體觀察質疑這些社工機構能否發展壯大，不過在認識到發展艱難之后，他們找到突圍的路徑。

　　張佳妮認為，從短期而言，政府不能對社會組織“斷奶”，仍應該對其進行扶持，而就長期而言，社會組織應該積極轉型，承接更多社會項目，增強“自身造血”功能，以市場化手段獲取生存空間。

　　如何能讓社會組織增強自身能力?張佳妮認為，通過協會穿針引線，發揮搭建學習橋梁的作用，加強社會機構之間的學習提升和抱團發展。

　　事實上，這也是她作為協會秘書長所一直致力的事情。三水區社會工作協會成立于2014年底，去年12月底，三水正式召開社會工作協會第一次會員大會，選舉產生了第一屆理事會和監事會成員，審議通過協會相關制度以及章程，三水區電大副校長楊道應當選為社會工作協會會長，這標志著三水正式搭建起覆蓋全區的社會工作互助平臺。

　　在近一年的運營中，協會充分利用社會工作的老師、專職社會工作者、社會服務機構等資源，搭建起一個在社會工作方面互相聯系、互相促進、共謀發展的專業平臺。

　　與這些前往深圳學習鹽田區社會組織發展的經驗一樣，三水區社工機構在發展的過程中常常遇到的問題是組織自身的架構問題，“為此，我們之前就專門聘請老師進行實地指導，開展社會組織如何規范運作、項目財務管理和績效管理知識的講座。”張佳妮表示。

　　與此同時，作為政府與社會組織之間的橋梁，三水區社會工作協會對各個社會組織的公益資源進行合理高效配置，引導社會組織之間開展公益項目合作，從而提升社會服務的質量和口碑。

　　“更重要是的對專業社工人才的培訓教育。”張佳妮認為，社工機構服務的專業性和有效性主要體現在社工人員的服務上，因此，加強對社工人才的培訓就顯得格外重要。

　　根據今年上半年的數據，三水區社會工作協會進行專業社工人才的培訓已達250人次。

　　民政部門相關負責人表示，未來該協會將圍繞搭建平臺、培訓教育、社會宣傳以及實踐調研等方面設計工作目標和實施計劃。在區民政局的指導下，該協會將以孵化基地為平臺、以服務為抓手、以社工機構和社會工作人員為主要對象，面向全區社會組織開展服務。

　　“我們以前會討論要扶持社會組織的發展壯大，社工機構自己也在想辦法，但是一直沒有找到具體可行的辦法，現在通過協會這個平臺，可以非常切合實際地解決社工機構成長的煩惱。”張佳妮直言。

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　　他山之石

　　深圳鹽田利用社會組織創新社會治理

　　11月11日，在人民日報社、人民網和國家行政學院聯合舉辦的2016年“全國創新社會治理典型案例”頒獎典禮上，深圳市鹽田區報送的“推動社會組織規范發展、構建政社合作伙伴關系”從全國近百個社會治理創新的典型案例中脫穎而出，成為全國創新社會治理典型案例十佳案例。

　　近年來，鹽田社會建設屢出經驗成果，此次獲獎是對鹽田區社會治理創新的又一次充分肯定，標志著社會組織規范發展闖出一條獨特的鹽田路徑。這也是三水區社會工作代表團前往深圳取經的目的所在。

　　重點孵化建設全市首個社會組織服務園

　　為提升社會組織生存和發展能力，早在2012年，鹽田在深圳各區中率先建設社會組織服務園，采取“本土+引進”“園內+園外”共同孵化模式，形成了由區社會組織服務園，工青婦社會組織加速器，各街道、社區服務中心社會組織孵化站構成的多元化“孵化網絡”，引進了市慈善會、市公益基金會和騰訊公益基金會等24家支持型社會組織，先后共有15家社會組織獲得入園孵化資格，分布在生態環保、特殊兒童康復、社區基金會等鹽田區社會發展亟需的領域。在服務方式上，鹽田依托社會組織信息平臺，采用信息化的手段，為入園社會組織提供孵化培育、展示交流、能力建設和人才培養等服務。

　　搭建平臺推動社會組織參與社會建設

　　為擴大轄區社會組織在居民中的知曉度以及對社會建設參與面，鹽田區多維度搭建平臺，為社會組織展現自我、加快成長、服務居民創造機會。一是資金上的扶持。二是建設社區服務中心。在全區18個社區設立社區服務中心，通過招投標方式引進社會組織運營，為社區居民提供7大類30多種服務。三是購買社工服務項目。根據居民需求，向社會組織購買了禁毒、信訪、社區矯正、婚姻家庭、醫患援助等專業社工服務項目。四是舉辦社會組織活動周。2013年在全市率先探索舉辦社會組織活動周，每兩年舉辦一次。

　　留住人才高標準打造社會組織人才“蓄水池”

　　發展經濟需要人才，推進社會建設同樣需要人才支撐。鹽田區充分用政策、用感情留人才，打造鹽田區社會工作人才“蓄水池”。鹽田區將社會工作人才培育納入轄區“十大人才工程”，以鹽田區社會工作協會為樞紐，建立完善社會工作人才教育培訓體系，加強師資隊伍、培訓基地建設。繼2007年被納入“全國社會工作人才隊伍建設試點區”后，2016年，鹽田區創建“全國社會工作服務標準化試驗區”。據悉，鹽田區依托轄區良好的社會工作基礎，年內將制定出臺一批指導性、操作性、專業性強的社會工作服務分領域標準，規范和指引鹽田社工為居民提供貼切合適的服務，為全國社工服務標準化建設探索有益經驗。