2020年期貨從業資格考試期貨市場專用名詞:參與期貨交易需要了解的法律法規文件
編輯推薦:2020年期貨從業資格考試知識點匯總【期貨名詞解釋】
我國期貨市場相關法律法規包括法律、行政法規、部門規章及規范性文件,以及期貨交易所、期貨業協會的自律規則等。這些法律法規文件共同組成了我國期貨市場法律法規制度體系,也是我們從事期貨交易前需要學習和了解的內容。
1、法律
在我國,法律由國家最高立法機關——全國人大及其常委會制定。我國還沒有出臺專門、系統的規范和調整期貨市場各主體間權利義務的期貨法。《民法總則》《公司法》《合同法》《刑法》等法律從不同角度對期貨市場進行了規范和調整。例如,《民法總則》中關于法人、代理的規定,《公司法》關于公司組織和行為的規定,以及《合同法》總則中的相關規定,《合同法》分則中關于行紀合同、居間合同的規定,《刑法》中關于期貨市場相關犯罪的規定等。
2、行政法規
目前,國務院出臺的行政法規——《期貨交易管理條例》,是我國期貨市場法律法規體系中,專門、系統規范和調整期貨市場的效力層次最高的文件。
我國期貨市場自1990年開始試點以來,曾一度出現過盲目發展的勢頭。1993年11月,國務院發布了《關于堅決制止期貨市場盲目發展的通知》(國發〔1993〕77號),按照“規范起步,加強立法,一切經過試驗和嚴格控制”的原則,開始加強對期貨市場的整頓和規范。1995年,中國證監會、國家體改委(現已并入國家發改委)和國務院法制局(后為國務院法制辦,現并入司法部)草擬了《期貨交易管理條例》,提請國務院審議。由于當時我國期貨市場正處于清理整頓階段,有些問題一時還難以確定,條例未能出臺。
為了切實加強對期貨市場的監管,防范和化解風險,保證期貨市場試點工作的順利進行,1998年全國金融工作會議和《國務院關于進一步整頓和規范期貨市場的通知》(國發〔1998〕27號)確定了“繼續試點,加強監管,依法規范,防范風險”的原則,并明確要求“要抓緊起草期貨交易管理條例,提交國務院審議”。按照國務院的部署,國務院法制辦、中國證監會在總結期貨市場試點工作正反兩方面經驗的基礎上,根據國務院確定的原則、政策和措施,形成了條例草案。1999年6月2日,國務院令第267號發布了《期貨交易管理暫行條例》,并于同年9月1日起施行。2007年,《期貨交易管理暫行條例》修改為《期貨交易管理條例》。此后,為了滿足市場發展實際需要,《期貨交易管理條例》于2012年、2013年、2016年和2017年進行了多次修訂。
《期貨交易管理條例》確立了期貨交易的基本制度,強化了對期貨市場實行集中統一的管理模式,為期貨市場發展奠定了法律基礎。
3、部門規章和規范性文件
部門規章及規范性文件層面,主要是中國證監會出臺的一些規定。中國證監會作為國務院期貨監督管理機構,依法對期貨市場實行集中統一的監督管理。為貫徹執行《期貨交易管理條例》,中國證監會制定了與之相配套的一系列規章和規范性文件,如規范期貨交易所的《期貨交易所管理辦法》,規范期貨公司的《期貨公司監督管理辦法》,規范期貨從業人員的《期貨從業人員管理辦法》《期貨公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理辦法》《期貨公司首席風險官管理規定(試行)》,規范期貨業務和期貨交易的《期貨市場客戶開戶管理規定》《期貨公司金融期貨結算業務試行辦法》《期貨公司資產管理業務試點辦法》《期貨投資者保障基金管理辦法》以及《證券期貨投資者適當性管理辦法》等。這些配套的規章和規范性文件,基本上形成了覆蓋期貨市場各個主體、各個環節的監管規則體系,與《期貨交易管理條例》一起,共同構成了具有中國特色的期貨市場法律法規體系的主體部分。
4、司法解釋
最高人民法院等司法機關制定并發布的一些司法解釋文件,也對期貨市場起著間接規范作用。如2003年6月發布的《最高人民法院關于審理期貨糾紛案件若干問題的規定》(法釋〔2003〕10號)、2010年12月發布的《最高人民法院關于審理期貨糾紛案件若干問題的規定(二)》(法釋〔2011〕1號)等。尤其是《最高人民法院關于審理期貨糾紛案件若干問題的規定》,對期貨糾紛案件的管轄、責任主體、無效期貨經紀合同的責任、交易行為責任、透支交易責任、強行平倉責任、實物交割責任、保證合約履行責任、期貨交易中侵權行為責任、期貨案件中的舉證責任以及保全和執行等進行了系統、全面的規定,在指導期貨糾紛案件處理的同時,也對期貨交易活動起到了重要的規范作用。
5、自律規則
各期貨交易所、中國期貨業協會依法制定的交易規則等自律規則,也是期貨市場法律法規體系的有機組成部分。
(1)期貨交易所的規則
期貨交易所的規則主要包括章程、交易規則和實施細則。
期貨交易所的章程主要規定:“設立目的和職責;名稱、住所和營業場所;注冊資本及其構成;營業期限;組織機構的組成、職責、任期和議事規則;管理人員的產生、任免及其職責;基本業務制度;風險準備金管理制度;財務會計、內部控制制度;變更、終止的條件、程序及清算辦法;章程修改程序;需要在章程中規定的其他事項。”
除以上這些事項外,會員制期貨交易所章程還應當載明下列事項:“會員資格及其管理辦法;會員的權利和義務;對會員的紀律處分。”
期貨交易所交易規則主要規定:“期貨交易、結算和交割制度;風險管理制度和交易異常情況的處理程序;保證金的管理和使用制度;期貨交易信息的發布辦法;違規、違約行為及其處理辦法;交易糾紛的處理方式;需要在交易規則中載明的其他事項。”
除以上這些事項外,公司制期貨交易所交易規則中還應當載明下列事項:“會員資格及其管理辦法;會員的權利和義務;對會員的紀律處分。”
實施細則是交易規則的細化,一般包括交易細則、結算細則、交割細則、套利交易管理辦法、套期保值交易管理辦法、風險控制管理辦法、標準倉單管理辦法、指定交割倉庫管理辦法、指定存管銀行管理辦法、會員管理辦法以及違規處理辦法等。
(2)中國期貨業協會的規則
中國期貨業協會是期貨行業自律性組織,其自律規則包括以下幾類:
一是協會組織運作類,包括《中國期貨業協會章程》《理事會工作辦法》等。
二是會員管理類,包括《中國期貨業協會會員管理辦法》《中國期貨業協會會員自律公約》等。
三是從業人員管理類,包括《期貨從業人員執業行為準則》《期貨從業人員后續職業培訓規則》等。
四是業務規范類,包括對經紀業務、期貨投資咨詢業務、資產管理業務、風險管理業務、場外衍生品業務、互聯網開戶、風險控制與合規管理、投資者教育與適當性管理、信息技術等業務的規則和指引。
五是自律監察類,包括《中國期貨業協會紀律懲戒程序》等。
六是糾紛調解類,包括《中國期貨業協會調解規則》等。
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