09年自學考試西方政治制度復習筆記(6)
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第六章 國家行政制度(一)
一、單選、多選知識點
1、西方國家狹義政府指的是國家權力機關中的行政機關。
2、在現(xiàn)代社會里，實行內(nèi)閣制的國家中的國家元首是虛位元首。
3、關于出任國家元首的資格，元首產(chǎn)生的原則、方法和程序，按各國規(guī)定的分類方式可分為世襲制和選舉制。
4、西方國家由公民投票直接選舉國家元首可采用簡單多數(shù)制、一輪選舉制、半數(shù)選舉制、二輪選舉制。
5、按照君主掌握權力的大小，君主立憲制可分為二元君主制和議會君主制。
6、議會共和制國家的總統(tǒng)與君主立憲制國家的“虛位元首”的地位、權力、作用大致相同。
7、根據(jù)國家元首組織構成的不同，可將其分為個體元首和集體元首。在西方國家中，實行集體元首制的國家是瑞士。
8、內(nèi)閣制政府又稱為議會制政府或責任內(nèi)閣制政府。最早出現(xiàn)內(nèi)閣的國家是英國。
英國內(nèi)閣的前身是樞密院。
9、組閣過程中必須堅持的原則包括相容或不相容原則;不得兼職和從事營業(yè)的原則。
10、英國政治生活中最高決策者和領導者是首相。英國首相兼任的職務有政府首腦、議會領袖、黨魁。
11、英國首相的職責主要有：任免內(nèi)閣成員和非內(nèi)閣成員;領導內(nèi)閣，決定內(nèi)閣議事日程;主持內(nèi)閣會議，形成內(nèi)閣決議;在議會中代表政府為政府決策辯護;向英王匯報政府工作概況。
12、總統(tǒng)制肇始于美國。在實行總統(tǒng)制的國家中，國家政治生活的中心是總統(tǒng)。
13、總統(tǒng)權力主要來源于4個方面：憲法授權、國會授權、先例和最高法院裁決。此外，總統(tǒng)作為國家元首和政府首腦這一職位的特殊性，也是構成總統(tǒng)權利的重要來源。
14、在實行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)的權力主要包括作為國家元首的權力、作為行政首腦的權力、有關軍事權、有關立法權和有關外交權。
15、總統(tǒng)作為國家元首的權力有接見外國大使、同外國締結條約、發(fā)布赦免令等。在美國，總統(tǒng)作為政府首腦的權力主要有任命權、免職權、監(jiān)督執(zhí)行法律權、宣布緊急狀態(tài)權、召開內(nèi)閣會議權。
16、美國聯(lián)邦政府包括內(nèi)閣和政府各部、總統(tǒng)辦事機構、獨立行政機構。組成美國內(nèi)閣的人有總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部長。
17、美國聯(lián)邦最高法院對總統(tǒng)的制約，主要體現(xiàn)在它享有司法審查權。
18、法國內(nèi)閣政府既要對議會負責，又要對總統(tǒng)負責。在法國出席內(nèi)閣會議的人有總理、國務部長、各部部長、部長級代表和國務秘書。
19、法國總理的權力主要有任免文職和軍職人員;協(xié)調(diào)各部，指導政府工作;領導國防部，對國防負責;代表政府向議會負責。
20、在與議會的關系中，“總統(tǒng)有權不負責，總理無權要負責”說的體制是半總統(tǒng)半議會制。
21、法國第五共和國憲法規(guī)定，擔任最高司法委員會主席的總統(tǒng)。
22、“戴高樂體制”的基本特點有強化了總統(tǒng)的權力;提高了政府的地位;削弱了議會的地位和作用;建立了穩(wěn)定而持久的多黨制。
23、長期實行委員會制至今的國家是瑞士。瑞士的最高國家行政機關是聯(lián)邦委員會。委員會制源于古希臘的“十將軍會”和古羅馬的“三頭政治”。
24、瑞士的委員會制政府的特點有委員會委員不得兼任議會議員;委員會實行集體領導;委員會無權解散議會;議會無倒閣權;委員會主席無任何特權。
25、瑞士聯(lián)邦委員會實行集體領導，委員之間地位平等。 瑞士聯(lián)邦委員會的組成人數(shù)是7人。 瑞士聯(lián)邦委員會主席的任期是1年。
26、瑞士聯(lián)邦委員會與立法機關的關系體現(xiàn)為：議行合一的關系;聯(lián)邦委員會從屬于聯(lián)邦議會;聯(lián)邦委員會必須執(zhí)行議會的命令;議會有權對聯(lián)邦委員會實行監(jiān)督。
27、最能體現(xiàn)國家本質(zhì)特征的是它的階級性。
28、從政府職能作用的領域角度，可將政府職能分為政治職能和社會職能。政府的政治職能和社會職能是辯證統(tǒng)一的關系;從政府職能作用的方式角度，可將政府職能分為計劃職能、組織職能、指揮職能、控制職能、監(jiān)督職能。
29、西方國家政府權力容量擴大的重要標志是經(jīng)濟管理職能的相對獨立。
30、西方國家中央政府行政管理的組織結構在縱向上基本可分為政府首腦、內(nèi)閣、政府各部、行政機構4個層次。
31、英國的獨立機構包括歲入機構、支付機構、監(jiān)督機構、國民經(jīng)濟發(fā)展委員會、英格蘭銀行。
32、在美國，素有“第四政府部門”之稱的是獨立管理機構。
33、在英國，根據(jù)政府各部的性質(zhì)可將政府部門劃分為職能性質(zhì)的部門、地區(qū)性質(zhì)的部門、帶有中央統(tǒng)管的性質(zhì)的部門。
34、在美國，居于美國政府各部之首的是國務院。而整個聯(lián)邦行政機構的中樞和總統(tǒng)辦事機構的核心是白宮辦公廳。
35、美國政府各部關系的協(xié)調(diào)主要靠總統(tǒng)辦事機構。美國總統(tǒng)辦事機構主要有白宮辦公廳、行政管理與預算局、國家安全委員會、政策發(fā)展辦公室、科學技術辦公室。
36、在法國總統(tǒng)府中發(fā)揮作用最大的機構是總秘書處。在法國，總統(tǒng)府下設總秘書處、總統(tǒng)府辦公廳、私人軍事參謀部、私人秘書處。
37、英國的最高決策機構和最高行政機關都是內(nèi)閣。
38、英國處理具體決策事務的組織是內(nèi)閣委員會。法國政府的真正決策機構是總統(tǒng)主持的部長會議。
二、名詞解釋及簡答
1、國家元首??是指主權國家形式上或?qū)嶋H上對內(nèi)對外的最高代表，是國家機構的組成部分。
2、國家元首的世襲制??凡擔任國家元首職務，不經(jīng)民主選舉，而按照血緣關系依法世代相傳，屬于世襲制。
3、國家元首的選舉制??凡按照憲法或法律規(guī)定，國家元首通過民主選舉方式產(chǎn)生并有一定任期，屬于選舉制。
4、虛位元首??在實行君主制和君主立憲制的國家中，國家元首由于主要從事象征性和禮儀性的事務，不掌握國家實權，因此被稱為虛位元首。
5、實權元首??在共和制國家中，國家元首由于其往往兼任政府首腦，掌握很大權利。并是國家權力的中心，因此被稱為實權元首。
6、二元君主制??是指在君主制國家中，君主大體上仍然保持著封建專制時代的權威，集立法、行政、司法和軍政大權于一身，是國家權利中心的一種君主立憲制。
7、議會君主制??是指在君主制國家中，國家實權完全掌握在形式上對議會負責的內(nèi)閣手中，作為國家元首的君主只是在形式上享有廣泛權利的一種君主立憲制。
8、集體元首??凡由兩人以上組成合議的機關，有它的全體成員共同擔任國家元首職務合行使元首職權者，為集體元首。
9、內(nèi)閣制??是指由內(nèi)閣總攬國家行政權利并向議會負責的一種國家政權組織形式。
10、內(nèi)閣制政府首腦??內(nèi)閣制政府首腦一般稱首相或總理，通常由在議會總占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟的領袖擔任。
11、總統(tǒng)制??是指由總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦并獨攬國家最高行政權利的一種政體形式，與內(nèi)閣制相對。
12、半總統(tǒng)制半議會制??是指法蘭西第五共和國憲法所規(guī)定的，以總統(tǒng)為國家權利中心，以總理為政府首腦的一種政權組織形式。
13、委員會制政府??是指以實行合議制的委員會為國家最高行政機關的政體形式。
14、政府職能??是指政府在一定歷史時期內(nèi)根據(jù)國家合社會發(fā)展的實際需要，所發(fā)揮的功能和作用。
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