(1)逆周期調(diào)節(jié)是指運用傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控工具，如財政政策和貨幣政策等對經(jīng)濟進行“逆周期”調(diào)節(jié)，以熨平經(jīng)濟周期波動，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡四大調(diào)控目標(biāo)。

(2)跨周期調(diào)節(jié)是指在對實施財政政策、貨幣政策時不局限于某一個經(jīng)濟周期的，而是著眼于中長期的規(guī)劃，從數(shù)個經(jīng)濟周期來實施宏觀政策實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

(3)宏觀調(diào)控下逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)是密不可分、缺一不可、互為補充、辯證統(tǒng)一的，兩者不是排斥的關(guān)系。一方面，要將逆周期調(diào)節(jié)放在長遠的跨周期調(diào)節(jié)的政策規(guī)劃框架下進行，要求二者有效搭配、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。另一方面，需要平衡好跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)的關(guān)系，只有使二者相互配合才能實現(xiàn)經(jīng)濟“防風(fēng)險”和“穩(wěn)增長”的目標(biāo)。

(1)宏觀政策工具除了有傳統(tǒng)的財政政策工具、貨幣政策工具，還有產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、匯率政策、人口政策、消費政策、環(huán)保政策、區(qū)域政策等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。

(2)宏觀政策導(dǎo)向上實現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)，宏觀政策要繼續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好各個經(jīng)濟周期的宏觀政策銜接，實現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)更加側(cè)重于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，宏觀政策需要進一步強化結(jié)構(gòu)性功能，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。

(3)跨周期調(diào)節(jié)更加注重穩(wěn)增長和防風(fēng)險的統(tǒng)籌推進。跨周期調(diào)節(jié)讓宏觀調(diào)控“工具箱”更為豐富靈活，特別是在兼顧解決經(jīng)濟發(fā)展中的短期周期性問題與中長期結(jié)構(gòu)性問題時，更具全局性和前瞻性，從而提升經(jīng)濟增長潛力和內(nèi)生動力，有效防范風(fēng)險發(fā)生。

(4)近年為了應(yīng)對新冠肺炎、應(yīng)對國際經(jīng)濟政治形勢的新變化，減稅降費，從經(jīng)濟發(fā)展的長遠大局出發(fā)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鼓勵和支持三孩政策、降低企業(yè)融資成本，豐富了貨幣政策、財政政策的政策工具，實現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)。

(1)財政政策工具有政府預(yù)算、稅收、財政補貼、政府投資、公債、公共支出。(2)要充分利用上述財政政策工具實現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)。

①從財政政策看，跨周期調(diào)節(jié)應(yīng)強化以支定收，建立跨周期預(yù)算平衡機制。促進政府預(yù)算由平衡預(yù)算向功能預(yù)算轉(zhuǎn)變，并將跨年度預(yù)算平衡機制進一步提升為跨周期預(yù)算平衡機制。

②加快推進現(xiàn)代稅收制度，更加著眼于長期的改革性調(diào)控政策體系逐步建立，減稅降費應(yīng)提高減稅降費等財政政策的針對性和有效性，防范和化解宏觀政策促進經(jīng)濟效應(yīng)的失靈風(fēng)險。

③財政補貼、政府投資方向上進一步完善，多補貼、投資對經(jīng)濟影響長遠、具有示范和誘導(dǎo)作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。