2013年四川省政法干警考試申論真題(本碩類)
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四川省2013年政法干警招錄考試申論(本碩類)
時間：150分鐘 滿分：100分
給定資料
1.聯合國糧農組織和經合組織于今年6月初聯合發布的《2013～2022年農業展望》指出：“在經濟快速增長和資源有限的制約下，中國的糧食供應是一項艱巨的任務。”依靠全球農業市場是一種方法。但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。“中國人的米袋子必須掌握在自己手中。”2013年4月，中國農業部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示：“中國主要農產品供應充足，價格總體穩定、水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達到98.1%，應該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里。”
1978～2012年，中國的糧食產量增長了93%。過去的9年，糧食生產的弧線始終上揚，如無意外，今年將會出現“十連增”的豐年奇跡。“這在歷史上是從來沒有過的。中國在生產能力的增長上是有把握的。”50年代出生的某社科老師感慨地說，“這在過去難以想象。畢竟，關于饑餓的印象，從未從我們同齡人的記憶中抹去。”然而，即使是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時期，這位老師還是憂心忡忡地提醒“未來業的任務仍將非常艱難。一方面農業在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長。”據《中國國土資源報》報道，2003~2011年，糧食生產累計增長33%;同期消費累計增長41%，消費增速是生產增速的1.24倍。在洶涌的進城務工人群的背后，是糧食消費數量和質量更迅猛的增長，是大片大片撂荒的土地。
民以食為天，農產品價格高低關系到第一個人的生活，農業對物價穩定具有舉足輕重的影響。我國消費品物價指數(CPI)中食品構成權重一直較高，食品價格上漲對CPI的高低有很大影響，農產品價格幾乎是整個物價的“晴雨表”。在發生通貨膨脹時，食品價格對整個物價的影響在60%~80%。農產品價格上漲，會導致工業品等價格上漲，加上運輸成本增加等一系列的價格傳導效應，會使國家消費進入動蕩狀態。
2.“土地失控!”某著名雜交水稻研究老師說，“這些年中央以最嚴厲、最嚴格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉鎮和村一級，情況并不那么樂觀。這些地方大多根據當地經濟發展的需要搞城鎮化、工業化，最難控制的是村這一級，尤以經濟發達的長三角、珠三角為甚。”如今，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公路過去，已經看不到連片的1000畝以上的農田，而這一切就是在最近10年發生的。10年前，那里還是連片的萬畝良田。現在，良田都變成了房子。很多人問這位老師：“你們這樣種田，一畝田有多少收入呀?”他如實回答;“我們種水稻一畝只有700塊利潤。種一畝花卉利潤是8萬塊，種蔬菜、水果一畝利潤8000塊，工業的利潤則是百萬千萬計，我干到了今天，竟連一套房子也買不起。”
“GDP增長再快，引進的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福。”有全國政協委員說。但中國這樣一個泱泱農業大國，現在卻有越來越多的農民離開了滋養他們的土地。什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生?在2013年的今天，我們仍然時時想起19年前美國學者布朗提出的那個曾經轟動世界的命題：誰來養活中國?
國家無糧不穩。如果農民沒有生產積極性，寧可遠離家鄉到城市打工，也不愿在家鄉種地、喂豬、養雞，那么我們的農業將會不穩。農業不穩，其他都將不穩。老師指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會出現動亂;如果有30%的不足，那就完全亂掉了。”推進新型城鎮化，中國不能不將糧食和耕地作為根本來考量。
3.據報道，我國每年撂荒的土地有近3000萬畝，且土地撂荒現象有蔓延之勢。今年全國“兩會”期間，在北京某大廈三樓餐廳里，代表們三三兩兩圍坐在餐桌前，就土地撂荒現象邊就餐邊討論著。
來自廣西的吳縣長說：“我們這樣的邊遠山區縣，現在農村勞動力也不夠用了。全縣38萬多人，但外出務工人員卻有10萬多人。現在，每年春季采茶時節，只能從貴州、湖南的相鄰縣引進農民工幫著采茶。尤其是‘80后’‘90后’這些年輕人，離土地越來越遠，他們甚至壓根不會種地!過個10年、15年，第一代農民年齡大了，干不動了，退出農業生產第一線了，他們的后代不會種地、不愿意種地，這地給誰種啊?這種狀況真是堪憂。”
河北省某村王支書說：“現在我們很多地方，在田間地頭，農業生產都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔。這些雜牌軍哪能和壯勞力相比啊?他們能種多少地啊?家里20畝地，也就能種個5畝地罷了!要他們自己說呢，也就圖個夠吃，多種也是浪費!地能不荒著嘛!”
另一位人大代表張某說：“我在調研時發現，農村學生回鄉的意愿極低，一方面是父母當初讓孩子上大學，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦;另一方面，很多農村學生從小看著父母風里來雨里去，衣服整天臟兮兮的，出去有時還會遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少掙點，也不愿回鄉務農。有的承包大戶，一年收入在10萬以上，兒子女兒還是不愿意種地。為什么會出現這種情況?按照農民的說話，在家種地的人連媳婦都找不到，只有沒啥本事的人，才會回家種田。說到底啊，還是別人看不起咱家里人，以至于我們自己都看不起自己了!”
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小唐是個自小在城里長大的年輕人，大學畢業后在城里也有一份穩定的工作。小唐這個年輕人敢想敢干，他敏銳地發現農村大有發展，心想：“農民到城里去當工人，城里人咋就不能到農村去做農民呢?”2007年，他辭職到文登村承包了200多畝低效林，創建了“木魚山生態農業有限公司”。經過多年艱苦不懈的努力，現已取得成效：經濟林木種植200余畝，成林按樹20000多株，油桐40000多株;修建豬舍3000多平米，一年新出生的豬有3000多頭;修建魚塘8畝，年產魚上萬斤。“豬糞用于發酵生成沼氣，部分還可以用于樹木施肥、喂魚，形成了‘豬-沼-林’的綠色生態資源循環利用模式。”小唐說，“我剛來時當地群眾也給了我很大的支持，現在想的最多的就是如何回報，教給大家技術，帶動大家一起致富，讓鄉親們都過上和城里人一樣的日子，使農民成為讓人羨慕、受人尊重的職業。”
有老師指出，過去，“農民”不僅意味著他的職業是務農，更多的還是一種社會等級、一種身份、一種生存狀態、一種社會組織方式、一種文化乃至一種心理狀態。現在，“農民”應當回歸其本來的職業屬性和意義--即長期從事農業生產的人。“農民”更應該是一種職業，就像醫生、教師、工程師這些職業一樣，被平等對待。現在，理應將農民從社會成員階層轉為經濟產業職業，2012年中央“一號文件”中首次提出要大力培育新型的職業農民，同時強調，隨著城市化、工業化的快速發展，農村也應是一個欣欣繁榮的社區，應該擁有一大批年富力強的種植大戶、專業在戶、養殖大戶、農民經紀人、農業企業家等新型的職業農民。
作答要求
第一題：本題為空，請勿在答題卡此題區域內作答，否則成績無效。
第二題(本題請在答題卡第二題區域內作答，否則成績無效)。根據“給定資料3”，概括我國土地拾荒現象產生的主要原因。(30分)
要求：全面、準確、條理清晰，不超過400字。
第三題(本題請在答題卡第三題區域內作答，否則成績無效)。農民是農業生產的主體，請結合給定資料，以“讓農民成為受人尊重和羨慕的職業”為題，寫一篇文章。(70分)
要求：(1)中心明確，思想深刻;
(2)內容充實，有說服力;
(3)語言流暢，800～1000字。
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