2013年公務員面試熱點：保障安居攻堅前行
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保障性安居工程是重大民生工程和民心工程，也是重大發展工程。自2008年年底以來，我國保障房建設大規模啟動，其受惠人群之多、推進速度之快讓人贊嘆;與此同時，其面臨的困難也十分巨大。幾年來，我國各級政府迎難而上，堅定前行，使保障性安居工程取得了顯著的階段性成果，也為進一步推進這項工作積累了寶貴經驗。
拓寬渠道緩解資金難題
資金是保障房建設的“血脈”。雖然國家加大了財政投入，僅2011年中央財政就分批下達了1522億元補助資金，但相對于全年近1.3萬億元的總投資來說，缺口仍然巨大。為此，各地各部門積極探索，為緩解保障房建設資金難題趟新路。
一是積極探索金融改革創新。
當前在金融改革的催動下，追求低風險且暫時缺乏投資渠道的資金，不少都將目標“瞄”向了各地的保障房建設：2011年以來，全國社保基金已先后通過信托貸款方式，投資保障房超過160億元;前不久，保險公司也已獲準投資公共租賃住房和廉租住房項目，并得到了保監會等部門的鼓勵。
二是追加地方財政投入。
2011年，全國保障性安居工程建設完成投資近1.3萬億元，中央財政補貼陸續到位后，各級地方政府也在預算中增加保障房建設資金。如北京市2011年在安排專項財政資金131億元的基礎上，成立北京市保障性住房建設投資中心，市財政一次性注資100億元。
三是引導社會資本參與建設。
如河南省出臺了一系列政策鼓勵社會資本投資建設公租房，規定對社會資本投資建成的公租房，可由政府長期租賃并向供應對象轉租，也可采取“公商搭配”辦法，即對投資建設公租房的，政府允許其建設一部分商品住宅，獲得合理收益。
四是爭取銀行貸款支持。很多地方都設立了政府主導、市場運作、非營利性的融資平臺，按照商業模式，爭取銀行貸款支持。如江西省城鎮開發投資有限公司2011年成立后，向國家開發銀行等金融機構組成的銀團貸款130億元，用于棚戶區改造和保障房建設。2012年，江西繼續利用銀團貸款支持保障性住房建設，融資規模達110億元。
多措并舉保障土地供給
資金之外，建設用地的足量獲取至關重要。為確保保障房按計劃開工建設，各地政府紛紛采取積極措施，如單列保障性住房用地，明確供地規模、供地時序，在全年土地供應計劃中優先安排，加快保障房項目選址地塊的征地拆遷整理和供地審批等，保障土地供給。
2008年至2012年間，天津保障房建設供地達1988公頃，為同期計劃的186%。廣東省深圳、珠海、惠州、中山、河源等市都儲備了優質的保障性住房建設用地，為“十二五”期間保障房建設奠定了較好的基礎。
山東省住建廳廳長楊煥彩介紹說，為爭取明年保障房建設計劃下達后立即開工建設，全省各地從現在起，已經按照“按需申報，自下而上”的原則確定2013年建設計劃和項目。計劃項目盡早預選地塊，開展立項、規劃工作，履行用地報批手續;各類棚戶區改造項目則提前開展房屋征收拆遷補償工作。
建設用地供給往往涉及房屋的征收拆遷，而這被稱為“天下第一難”。采訪中記者了解到，各地充分考慮被拆遷戶的訴求，創新供地方式，給足拆遷政策，努力讓保障房工程早惠民、多惠民。
部分城市采取“先建后拆”模式。即由政府出資、出地和組織，預先建房用于拆遷安置，使征遷變得更順利。哈爾濱市住房保障和房產管理局局長孔慶勛說，目前全市“先建后拆”總規模已達700多萬平方米，這種模式既免除了居民臨遷之苦，又有效防范了由資金鏈斷裂等引起的回遷房蓋不完群眾長期不能入住的風險，受到百姓歡迎。
一些地方還制定優惠政策，鼓勵群眾搬遷。上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生說，上海自2002年啟動建設動遷安置房，由政府提供優惠政策，限定價格，定向供應舊城區改造和市區重大動遷工作涉及的群眾，使數十萬家庭受益，也為包括保障房在內的城市建設用地供給創造了條件。
各地完善制度確保公平
采訪中記者了解到，目前各地在保障房的分配管理上已投入巨大精力，除積極查處違規問題外，還從制度設計、跟蹤監管等方面尋求公平分配、科學管理的路徑。
一是多渠道核實保障房申請者的經濟條件。
如上海市探索建立了“居民經濟狀況核對平臺”，通過建立“電子比對專線”，涵蓋社保、稅務、公積金等14個部門和單位，把分散的居民經濟狀況信息進行充分整合、比對。平臺主建方上海市民政局局長馬伊里說：“通過這個平臺，能較為全面準確地了解申請者的經濟狀況，運行3年多來，已成功核查出1萬多‘假困難戶\’。”
二是全過程公開保障房申請流程和分配結果。
如江西省在統一搖號、公開銷售、電視直播、全程公證的同時，在保障房分配中建立起“三級審核、三榜公示”制度，即先由申請人自我填表，居委會(社區)入戶調查評議，符合條件的張榜公示;居委會(社區)將公示結果報區政府，區里再委托街道辦組織調查、復核，區政府對復核結果審查后張榜公示;區政府將結果報市政府，市政府委托市房地產行政主管部門調查核實之后，報市政府核準，并在政府網站和當地媒體公示。九江市住房保障和房管局局長朱作清說：“從實踐來看，‘三審三公示\’逐級把關，效果明顯，每關都能擋住一大批人。”
三是探索建立保障房合理流動、有進有出的制度。
如甘肅省建立了保障房對象家庭動態管理制度，通過定期入戶調查、社區和鄰居訪問、審核家庭信息等方式，隨時掌握住房保障家庭的住房、收入變化情況，對不再符合條件的家庭及時納入退出管理程序。據統計，截至今年9月底，全省累計已有3萬余戶、9萬多名群眾因經濟條件發生變化退出了保障房。
四是對虛假申請者和違規者給予一定的處罰和懲戒。
如河北省規定，對騙取保障性住房以及違規使用、轉讓保障性住房或拒不服從退出管理的，駁回其申請或責令其退還、退出，并將違規情況記入誠信檔案。對不符合條件的申請人，處3萬元罰款，終身不再受理其住房保障申請;對符合條件的申請人，處1000元以上1萬元以下罰款，自駁回其申請之日起5年內不受理其住房保障申請。
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