2011公務員考試《申論》熱點：社保卡新功能
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背景材料
2011年8月，人力資源社會保障部與中國人民銀行聯合發布《關于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會保障卡上加載金融功能。今后人民群眾可以憑借社會保障卡更加便捷地享受社會保障待遇和金融服務，實現便民、利民、惠民的目標，對于創建節約型社會也具有重要意義。
2011年8月底，人保部副部長胡曉義在介紹社保卡加載金融功能的相關工作情況時表示,如果將社會保障和金融服務集成到一張卡上,將會大大方便人民群眾。加載金融功能后,人民群眾可以憑借社會保障卡更加便捷地享受社會保障待遇和金融服務,實現便民、利民、惠民的目標。
意義
從現實出發，社保水平應與經濟社會發展相適應，從長遠看，“人人享有社會保障”則意味著，所有人都應納入相應的社保體系，實現制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙。“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”，這是社保的一個基本理念，某種程度上說，人人擁有一張社保卡，應當成為這一理念的重要體現。
分析
我國的社保卡長期處在一種分割狀態，各地千差萬別，這給持卡人帶來許多麻煩。近幾年，長三角和珠三角地區，退保現象之所以十分普遍，一個重要原因就在于人口流動頻繁，社保關系轉移面臨許多困難。社保卡能否全國通用，使用能否更趨便利、快捷，眾所關注。現在圍繞社保卡出現的變化，可以說是我國社保制度趨于完善的一個重大進展。
社保卡的全國統一，需要的不只是形式上一張卡的改變。建立一個全國統一的網絡，發放一張通行全國的IC卡，其實并不難，難就難在讓持卡人辦理社保轉移手續時能像在銀行刷卡那樣方便。否則，一張卡的改變就意義有限。因此，盡快實現社會保障的全國統籌，改變小型統籌單位各自為政格局，仍是當下最為緊迫的需要。跨地區轉接終究只是“暫行”的辦法，實現社保全國統籌，調節過大的社保待遇地域差距，讓公民平等享有相對統一的兜底性社會保障，價值遠在一張卡的形式改變之上。
措施
一是保障信息安全。隨著社保卡功能不斷升級，承載的信息量不斷擴容，個人信息泄露的風險也在不斷增加。社會保障號碼就是用公民身份號碼，而社會保障卡的芯片容量更是成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態信息，包括每一次繳費、每一次領取待遇、每一次就醫的資金支付等等。一旦這些內容被不法分子獲取到，后果不堪設想。因此，各級部門有責任有義務從制度層面加強社保對象個人信息安全，從技術層面為社保卡“加把鎖”，讓廣大公眾免于信息泄露之憂。
二是嚴控騙保套現。眼下，藥店搖身變成便利店，刷醫保卡能購物，這一做法在一些地方已是“半公開的秘密”。重復參保、農村合作醫療冒名報銷等做法，更嚴重侵蝕作為“救命錢”的醫保基金。可以預見的是，社保卡升級銀行卡實現全國通用后，騙保套現的防范和打擊難度進一步加大，城郊、農村等監管薄弱環節很可能成為“重災區”。對此，社保部門必須有充分的準備，建立醫療保險誠信監控機制，健全定點醫療機構污點檔案，增加違法成本，切斷利益鏈條。
三是避免與民爭利。社保卡當銀行卡，自然而然帶來成本費用的實際問題。發布會上，人保部副部長胡曉義表示，主要費用是由政府承擔的，對持卡者原則上只收取工本費。社會保障卡作為政府的一項公共服務職能的體現，必須最大限度做到公益化，避免與民爭利。在12家上市銀行半年凈賺4000多億元，手續費及傭金凈收入占“半壁江山”的背景下，相關部門應該遵循公益原則，制定相關實施細則，盡可能實現不收費或少收費，真正讓市民享受到價廉質優的便捷服務。
?2011年公務員錄用考試申論輔導
?2011年公務員考試行政能力輔導
?2011年公務員考試公共基礎輔導
?2011年公務員考試面試全程指導
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