2016年國考申論熱點社會公平正義
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一、背景鏈接
黨的十八大報告提出，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，這是對社會公平期待的真切回應和莊嚴承諾。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。
中共中央總書記習近平在《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》一文中指出，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。全面深化改革必須著眼創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
2014年新年前夕，國家主席習近平通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺，發表新年賀詞時指出，我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。
2014年1月29日，國務院總理李克強在2014年春節團拜會上的講話時指出，在新的一年里，改革要“一馬當先”。要憂民之憂、急民之急，要以改革發展促進社會公平正義，暢通民主渠道，讓法治得到充分彰顯、文明得到大力弘揚、腐敗得到有效懲處，使廣大人民群眾的生活更加安心、舒心，更加充滿希望。
2014年7月30日，國務院總理李克強在國務院常務會議上指出，進一步做好為農民工服務工作，有利于促進擴大消費的新群體，參與城市發展、共享發展成果的新市民，推進社會公平正義和經濟持續健康發展。
《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》中明確指出，要進一步創造公平的就業環境。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。
權威論述
如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。
——習近平
我國現階段存在的有違公平正義的現象，許多是發展中的問題，是能夠通過不斷發展，通過制度安排、法律規范、政策支持加以解決的。
——習近平
我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質基礎。
——習近平
我們要在不斷發展的基礎上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。
——習近平
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二、深刻內涵
社會公平指社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現，主要包括權利公平、機會公平、規則公平。
權利公平是社會公平的核心。社會關系說到底是人們之間的權利關系，所以，社會公平必須圍繞人的權利來展開，首要一條是尊重和保障人權。權利公平意味著社會成員平等地享有各項公民權利，切實尊重和保障每個人的政治、經濟、文化、社會以及生態權益，讓發展成果惠及全體人民。
機會公平也稱起點公平，指社會為每一個社會成員提供均等的生存、發展機會。機會公平是實現權利公平的前提。因為機會公平雖然不一定必然導致結果公平，但沒有機會公平就必定沒有結果公平。對于心理、身體等方面有缺陷或相對較弱的人，社會為其創造條件，使其能夠享有與普通人相當的生存和發展的機會，也是機會公平在社會主義國家的一種實現形式。
規則公平與過程公平密切相關，指社會運行的各項規則具有合理性和統一性。它要求社會主體所面對的行為規范和行動準則如法律法規、規章制度等，符合經濟社會發展規律，體現人民群眾的愿望和要求。俗話說：“沒有規矩，不能成方圓。”規則公平為社會公平提供了制度保障。
三、對策措施
一是堅持共同富裕的根本原則。
共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。離開了共同富裕，維護社會公平正義就會落空。在經濟社會發展的基礎上，讓全體人民共享改革發展成果，是社會公平正義的直接體現。
第一，堅持發展第一要務。要堅持發展是硬道理的戰略思想，堅持抓好經濟建設為中心的興國之要，堅持走中國特色社會主義新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動經濟持續健康發展，為實現共同富裕奠定堅實基礎。要堅持科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，適應國內外經濟形勢新變化，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，全面深化經濟體制改革，扎扎實實抓好實施創新驅動發展戰略、推進經濟結構戰略性調整、推動城鄉發展一體化、全面提高開放型經濟水平，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
第二，加快推進分配制度改革。分配公平是維護社會公平正義的結果。實現分配公平，有賴于合理的社會分配機制的建立，其中分配制度和分配政策起著極為重要的、直接的作用。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多、更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。
第三，正確處理公平與效率的關系。公平與效率都是社會主義的本質要求，社會主義所要實現的公平是以效率為基礎的公平和有效率的公平。我們要堅持效率與公平并重，努力實現效率與公平的有機統一。
二是制度建設是關鍵。
制度是維護社會公平正義的重要保障。社會主義制度的建立，為實現真正意義上的公平正義創造了根本條件。目前，我國還處于社會主義初級階段，維護社會公平正義的具體制度還需要逐步健全和完善。
第一，加強保障權利公平的制度建設。起點要平等，基本權利不能因為出身、職業、財富等附加條件不同被區別對待。要著力完善民主權利保障制度，支持和保障人民通過人民代表大會行使國家權力，健全社會主義協商民主制度，完善基層民主制度，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主。要加快推進司法體制改革和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，發揮司法維護社會公平正義的職能作用。
第二，加強保障機會公平的制度建設。機會公平意味著要滿足人的不同層次、不同時期的需要，是一種立體網狀的公平。這一方面要求社會多提供機會;另一方面社會制度安排要保證這些機會的均等性。因此，要加快建立覆蓋全國城鄉的基本公共服務體系，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，投入教育、就業、醫療、社會保障、社會治安等領域，不斷增強公共產品和公共服務的供給能力，提高公共服務質量和水平，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，使公共服務成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾，確保包括弱勢群體在內的全體社會成員享有平等的機會。
第三，加強保障規則公平的制度建設。只有在規則公平的前提下，才能實現機會公平、權利公平，才能保證效率的提高。政府不僅要保證在制度和規則面前所有社會主體一律平等，還要保證社會主體享有平等的規則。要深化行政體制改革，全面推進依法治國，不斷健全權力運行制約和監督體系，堅決消除特權和“潛規則”。要堅持干部清正、政府清廉、政治清明的目標，始終把反對腐敗、建設廉潔政治放在重要位置，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，保持懲治腐敗的高壓態勢，推進維護社會公平正義的社會主義政治文明建設，維護規則公平。
第四，加強保障程序公平的制度建設。程序公平是指在事件的處理與決策過程中，對事件利益相關方與當事者都是公平的，不存在因為人為偏移與“走后門”而造成處理與決策過程產生不公正不合理的結果。這就要求我們在進行制度設計時，綜合考慮影響事件處理與決策過程中的各種因素，制定一套能夠保證透明與公正的制度與法制，達到不偏不倚、嚴謹無漏洞，體現當事方與利益攸關方的地位、權利、機會平等。同時，要在指導事件處理的實施與監督過程中，做到開放、透明、規范，防止濫用權力，任意省略或扭曲程序，減少人為干擾和技術性失誤。
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四、范文
讓和諧社會永沐公平正義的陽光
公平正義是社會和諧的基本條件，也是中國特色社會主義的應有之義。維護社會公平正義，是社會進步的標志，是社會主義的本質要求，是社會主義和諧社會的重要特征和關鍵環節。我國目前正處于社會轉型期，又是矛盾多發期，社會生活的某些領域還存在不同程度的不公現象，如收入差距過大、城鄉差距、就業歧視等，在一定程度上影響了社會和諧。因此，要切實維護和實現社會公平正義，構建社會主義和諧社會。
社會公平，歸根結底就是把發展的成果惠及全民。“足寒傷心，民寒傷國。”公平作為一種社會理想和原則，反映了人們對現實社會權利關系的道義追求，它是圍繞尊重和實現每個人的生存和發展權利而形成的一個多維的社會范疇，主要包括權利公平、機會公平、規則公平和分配公平。在構建社會主義和諧社會的實踐中應著力構筑以“權利公平、機會公平、規則公平”為主要內容的社會保障體系，使公平正義具體體現在人們從事各項活動的起點、過程和結果之中，使全體社會成員公平地享受到社會發展的果實，和諧社會方可實現。
實現社會公平，要逐步實現基本公共服務均等化，健全公共財政制度。健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域。完善財政獎勵補助政策，健全省以下財政管理體制，著力解決縣鄉財政困難，增強基層政府提供公共服務能力。逐步擴大國家財政投資規模，不斷增強公共產品和公共服務供給能力。
實現社會公平，要深化收入分配體制改革，不斷完善分配制度。維護和實現社會公平正義，需要通過建立合理的分配制度，把社會成員的收入差距控制在合適的范圍內，避免收入差距的過分擴大。應堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。此外，還應重視第三次分配，倡導先富幫后富，鼓勵發展社會公益和慈善事業。
實現社會公平，要完善政治、社會、文化、教育等各項民生制度。制度具有長期性、規范性，因此，各項制度的公正合理是社會公平正義的根本保證。社會公平正義的內容絕不只是合理的財富分配，還包括切實保障公民的政治權利、社會地位、文化教育、司法公正、社會救助、公共服務和社會福利等。維護和實現社會公平正義，需要進一步完善教育、文化、醫療、就業、福利、法律等各種制度。
古人云：不患寡而患不均。當前，我國正處于經濟轉型升級與全面建成小康社會的關鍵時期，要按照十八大報告提出的維護社會公平正義的要求，努力營造公平的社會環境，充分調動人們的積極性、主動性、創造性，推動經濟社會協調發展。如此，和諧社會的大好局面指日可待!
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