貴州省文化和旅游廳回應省政協關于貴州導游人才隊伍建設的相關建議

更新時間：2024-07-03 10:29:55 來源：貴州省文化和旅游廳

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摘要近日，貴州省文化和旅游廳官網發布《省文化和旅游廳關于省政協十三屆二次會議第4163號提案的主辦意見》，公告回應了省政協十三屆二次會議關于導游人才隊伍建設的相關建議。

近日，貴州省文化和旅游廳官網發布《省文化和旅游廳關于省政協十三屆二次會議第4163號提案的主辦意見》，公告回應了省政協十三屆二次會議關于導游人才隊伍建設的相關建議。

官方公告如下：

2024年貴州文旅廳回應省政協導游人才隊伍建設相關意見

鄭久平委員：

您提出的《關于強化貴州導游人才隊伍建設的提案》收悉。感謝您對我省文化和旅游工作的關心和支持?，F答復如下：

一、關于“加大導游人才開發，加快補齊人才總量短板”的建議。

一是導游的準入嚴格落實《導游管理辦法》第三條“國家對導游執業實行許可制度。從事導游執業活動的人員，應當取得導游人員資格證和導游證。”規定要求，“見習導游”“臨時導游”等模式，我廳已多次向文化和旅游部溝通協調，均未獲得批準;二是各級文旅部門嚴格按照《導游管理辦法》第三十一條規定，積極組織新上崗導游人員采取線上或線下培訓方式，開展包括政策法規、安全生產、突發事件應對、旅游產業化和文明服務等課程的培訓。省文化和旅游廳先后印發《省文化和旅游廳關于做好通過2022年導游資格、中高級導游考試人員上崗前培訓工作的通知》《省文化和旅游廳關于做好通過2023年導游資格考試人員上崗前培訓工作的工作提醒》，要求各級文旅部門組織新上崗導游人員培訓;三是開展導游從業人員技能大賽，以賽促訓，選樹行業標桿，帶動導游從業人員服務質量不斷提升，助推全省旅游業高質量發展，2023年印發《省、市(州)導游從業人員服務標桿選樹活動工作方案》，選樹省和市(州)導游從業人員服務標桿29人次。支持和鼓勵省級導游從業人員服務標桿創建“多彩貴州文旅服務導游工作室”，充分發揮“導游服務標桿”榜樣作用，持續帶動一批批導游從業人員加入該工作室下的服務團隊中去，不斷提升更多導游從業人員的服務質量。

二、關于“完善導游培育體系，不斷提高導游隊伍質量”的建議。

近年來，我廳按照文化和旅游部印發的年度導游培育工作要點，并結合全省實際，扎實開展導游培訓相關工作。2024年，突出強化在崗導游全員輪訓工作，按照《省委宣傳部省委黨史研究室省人力資源社會保障廳省文化和旅游廳關于印發<2024年貴州省講解員、導游從業人員全員素質提升實施方案>的通知》要求，省文化和旅游廳組織開展2024年全省中高級導游從業人員素質提升培訓工作，指導貴陽市文旅局開展2024年全省初級導游從業人員素質提升培訓工作，預計全年完成在崗中級及以上導游約250人和在崗初級導游約4000人的全員培訓工作，通過培訓不斷提高全省導游從業人員服務能力，持續提升旅游服務質量，促進我省旅游業高質量發展。

以賽促訓，持續打造行業標桿隊伍。按照《2024年全省旅游產業化工作重點任務》，聯合省人社廳、總工會、婦聯、團省委等單位，通過舉辦2024年全省導游大賽，以賽促訓，打造行業標桿隊伍，不斷提升導游從業人員服務水平，助力旅游業全面復蘇，助推全省旅旅游業高質量發展，目前正在起草《2024年全省導游大賽活動實施方案》，并同步征求相關單位意見建議后印發實施，預計7-8月開展市(州)導游大賽選拔工作，9月底前完成全省導游大賽工作。

三、關于“強化政策支持引導，推動導游向多元化轉型”的建議。

新產業、新業態催生新職業，人社部聯合多部門陸續發布新職業，為貫徹落實《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》提出的“緊跟新技術、新職業發展變化、建立職業分類動態調整機制，加快職業標準開發工作”要求，有關部門正在加快制定新職業的標準，有效規范從業者從業行為，全面提升從業人員素質和技能。

貫徹落實《交通運輸部辦公廳文化和旅游部辦公廳關于加快推進程序道路客運與旅游融合發展有關工作的通知》提出的“豐富旅游出行服務供給”以及省領導關于加快運游融合發展的批示要求，省文化和旅游廳會同省交通運輸廳和貴陽市人民政府聯合印發《“小車小團”旅游服務工作指引》，進一步推動我省“小車小團”業務落地營運，扎實推進貴陽市“小車小團”試點建設，針對司兼導發展需要，探索“導游+網約車”的發展模式，指導貴旅集團對從事“小車小團”業務的駕駛員開展旅游業務知識培訓，鼓勵網約車司機參加導游業務培訓考取導游資格證，提升自身綜合素質。

四、關于“健全導游管理機制，保障導游職業健康發展”的建議。

一是重拳出擊，打擊旅游市場“三黑”亂象。制定出臺《嚴厲打擊旅游市場“黑社”“黑車”“黑導”專項行動方案》，對無資質經營旅游或旅行社業務的“黑社”、未取得導游證從事導游業務，通過壓低旅游價格、宣傳虛假信息等手段將旅游者誘騙至特定地點以獲取高額返利的“黑導”、非法從事旅游客運和旅游客運企業違規從事旅游客運等“黑車”行為進行嚴厲打擊。通過舉報投訴、明查暗訪，抖音、頭條、百度、小紅書等傳媒渠道，OTA平臺等多種渠道和方式，廣泛及時收集涉嫌“黑社”“黑車”“黑導”的相關信息，建立完善案件線索登記臺賬，從嚴從快核查線索。同時深挖違法行為背后利益鏈、關系網、保護傘，采取各種措施斬斷產生亂象的問題根源，鏟除滋生土壤。二是聚焦核心，開展“不合理低價游”集中整治。制定出臺《關于開展全省旅游市場“不合理低價游”集中整治行動的通知》，明確了重點工作任務和分工，持續開展打擊“不合理低價游”、導游不法行為、打擊強迫消費、打擊收受回扣、打擊偷稅漏稅、加強旅游案件“行刑銜接”、加強旅游行程監管、加強互聯網營銷平臺監管、加強旅游客運監管、加強旅游經營戶及從業人員培訓、開展法治宣傳教育、建立獎優罰劣激勵制度等12項重點任務，針對存在的突出問題，梳理行之有效的經驗做法，建立完善長效機制，為旅游市場健康發展提供有力保障。三是突出重點，持續組織第三方暗訪。以九個市州的A級旅游景區、旅游購物場所、旅行社、旅游大巴線上抽查等為重點區域，以全國兩會、清明、五一等為重點時段，以“不合理低價游”、不簽訂規范旅游合同、不履行合同約定和從業人員擅自更改行程、未經游客同意擅自買團賣團、擅自增加購物或另行付費項目、強迫或變相強迫、誘騙游客消費為重點對象，持續組織第三方開展暗訪。2024年以來，共暗訪點位32家，發現旅游市場秩序問題4件，已全部整改完畢。四是建立跨區域聯動處置機制，嚴格依據《導游管理辦法》有關規定，對省外導游異地執業違法行為進行處置，先后發函商請四川省文化和旅游廳、內蒙古自治區文化和旅游廳，對四川籍和內蒙古籍2名導游導游證進行注銷;對我省導游異地執業違法行為進行處置，配合湖南省文化和旅游廳及海南省旅游和文化廣電體育廳，對我省4名導游非法套用他人電子導游資格證取得的導游證進行注銷。

下一步，我廳將按照鄭久平委員您提出的意見建議持續抓好我省導游人才隊伍建設相關工作。一是持續落實好導游準入機制工作;二是突出強化培育相關工作，不斷提升導游隊伍服務質量水平;三是強化政策引導，不斷推動導游多元化發展;四是持續建立健全監管機制，保障導游隊伍健康發展。

省文化和旅游廳

2024年6月30日

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