2021年公務員申論熱點：2021政府工作報告之企業減負增效
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【背景鏈接】
2021年全國政府工作報告中多個層面涉及到為企業發展尤其是中小企業發展減負增效的內容。比如“將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享。”“注重用改革和創新辦法，助企紓困和激發活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶渡難關。”“各級政府都要節用為民、堅持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場主體青山常在、生機盎然。”
【政府工作報告解讀】
[綜合分析]
一年前總理在《政府工作報告》中首次提及“青山”時的表述則是：“要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。”從一年前的“留得青山”，到今天的“青山常在”;從一年前首季度GDP增速陡降至負6.8%，到去年全年成為全球主要經濟體中唯一實現正增長的國家，中國經濟翻過了改革開放以來最艱難的一頁。
今年繼續給企業減負增效，給企業助力，離不開2020年的成功經驗。2020年通過“六穩”“六保”任務，對各類企業各類支持，我國率先實現復工復產，經濟恢復好于預期，全年國內生產總值增長2.3%，宏觀調控積累了新的經驗，以合理代價取得較大成效。比如：注重用改革和創新辦法，助企紓困和激發活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶渡難關。實施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。持銀行定向增加貸款并降低利率水平，對中小微企業貸款延期還本付息，大型商業銀行普惠小微企業貸款增長50%以上，金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元。
成績來之不易。成績的取得，離不開以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏。上億市場主體在應對沖擊中展現出堅強韌性，廣大人民群眾勤勞付出、共克時艱，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這是我們戰勝一切困難挑戰的力量源泉。我們不僅疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中還是唯一實現經濟正增長的國家。脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，最終交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。
市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。在報告今年宏觀政策取向時用“不急轉彎”向市場釋放穩定預期。宏觀政策要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。
[參考對策]
在財政政策方面，報告指出，積極的財政政策要提質增效、更可持續。財政支出重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長7.8%、其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。
在優化和落實減稅政策方面，再幫一把。延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。
在貨幣政策方面，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。進一步解決小微企業融資難題，今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。
加大力度推動相關改革，培育更加活躍更有創造力的市場主體。不得擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限;企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”;允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價;中小企業寬帶和專線平均資費再降10%;全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點……
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