一、城鄉規劃行政執法監督的內涵$lesson$

　　城鄉規劃行政監督檢查，是指城鄉規劃行政主管部門依法對建設單位或者個人是否遵守城鄉規劃行政法律、法規或規劃行政許可的實施所作的強制性檢查的具體行政行為。

　　城鄉規劃行政執法監督檢查直接影響行政相對方的權利和義務。其主要特征：

　　(1)規劃行政監督檢查是城鄉規劃行政主管部門的具體行政行為，它是以行政機關的名義進行的;

　　(2)規劃行政監督檢查是城鄉規劃行政主管部門的強制性行政行為，不需要征得行政相對人的同意;

　　(3)規劃行政監督檢查必須依法進行。

　　二、規劃行政執法監督檢查的內容

　　城鄉規劃行政執法監督檢查，是對本行政區內城鄉規劃編制、審批、實施、修改的情況進行監檢查;對建設單位或者個人的建設活動是否符合城鄉規劃進行監督檢查;對違反城鄉規劃的行為進行查處。

　　縣級以上人民政府規劃行政主管部門對城鄉規劃實施情況進行監督檢杏。其內容包括：

　　(1)驗證有關土地使用和建設申請的申報條件是否符合法定要求，有無弄虛作假;

　　(2)復驗建設用地坐標、面積等與建設用地規劃許可證的規定是否相符;

　　(3)對已領取建設工程規劃許可證并放線的建設工程，履行驗線手續，檢查其坐標、標高、平面布局等是否與建設工：程規劃許可證相符;

　　建設工：程竣工驗收之前，檢查、核實有關建設工程是否符合規劃條件。

　　三、規劃行政政執法監督檢查的原則

　　縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門實施行政監督檢查權，其基本前提是必須遵循依法行政的原則，具體內容包括：

　　1.規劃監督檢查內容合法

　　即監督檢查的內容必須是城鄉規劃法律、法規中規定的要求當事人遵守或執行的行為。如城鄉規劃編制與審批、城鄉規劃修改、規劃行政許可等內容與程序是否合法，非違反城鄉規劃法律、法規的行為，不屬于城鄉規劃行政監督檢查的內容。

　　2.規劃監督檢查的程序合法

　　即依照法律、法規的要求和程序進行監督檢查工作。城鄉規劃監督檢查人員履行監督檢查職責時應當出示統一制發的規劃監督檢查證件;城鄉規劃監督檢查人員提出的建議或處理意見要依法符合法定程序。對于違反法律規定進行監督檢查的，被檢查單位和個人有權拒絕接受和進行舉報。

　　3.規劃監督檢查采取的措施合法

　　即只能采取城鄉規劃法律、法規允許采取的措施;監督檢查人員采取的措施超出法律、法規允許的范圍，給當事人造成財產損失的，要依法賠償;構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　四、規劃執法監督檢查的實行

　　1.監督檢查方法和措施

　　監督檢查時可以采取執法檢查、案件調查、不定期抽查、接受群眾舉報等措施。

　　根據《城鄉規劃法》的規定，城鄉規劃行政主管部門在進行規劃監督檢查有權采取以下措施：

　　(1)要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，并進行復制;

　　(2)要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測;

　　(3)責令有關單位和人員停止違反有關城鄉規劃法律、法規的行為。

　　2.監督檢查的人員、證件

　　要求規劃工作人員要做到政務公開、依法行政，覺接受群眾監督。要加強對監督檢查人員的培訓與考核，對考核合格符合法定條件的，發給城鄉規劃監督檢查證件，持證上崗。

　　城鄉規劃監督檢查證件是縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門依法制發的，格式統一，是證明城鄉規劃監督檢查人員身份和資格的證書。

　　3.規劃監督檢查程序

　　(1)城鄉規劃監督檢查人員在履行監督檢查職責時，必須出示合法證件;

　　(2)實施監督檢查時，監督檢查人員應通知被檢查人在場，檢查必須公開進行;

　　(3)從檢查開始到檢查結束不能超過正常時間;

　　(4)檢查人員應當對檢查結果承擔法律責任。

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