城市化要實現大小城市雙向互動

更新時間：2012-03-12 10:03:17 來源：|0

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　　“怎樣緩解城市病?將城市規劃思路轉移到區域規劃。”兩會期間，全國政協委員、國務院參事牛文元在接受記者采訪時開出一劑良方。$lesson$

　　他說：“以前僅僅考慮城市規劃，忽略農村，沒有把城鄉平行對待，城市規劃的理念還沒有完全轉化，應該對整個農村和城市進行統籌考慮。要把思路放在同一個區域，從包括農村在內的整體范圍出發進行考慮，這樣就不會走冤枉路，不會走回頭路。城市病包括就業困難，交通擁堵，環境質量差，還有一些住房問題等，它的病因其實就是規劃思想局限于城市，而不是區域整體。在組團式空間布局中，人口還是那么多，但人口若被分置到一個更廣闊的空間，大中小城市都在一個區域內，城市病癥狀就會減輕。”

　　土地緊張，打開城市，是不是浪費土地?牛委員解釋道，實際并非如此。只要規劃好了，反而可能降低成本。因為城市功能之間存在配合，而且城市的規模也是大中小，一直延伸到城鎮、農村，是一個梯度，所以不能將城市和農村完全切割，互相之間沒有過渡。

　　“我比較理解吳良鏞先生的概念，他從傳統的城市規劃中跳出來。比如首都經濟圈和京津冀之間的聯合，這個思路是比較先進的，而且不論是城鄉規劃，還是城市建設，不能只看人口數量，還要考慮在城市居住的必需因素。首先，要有就業，如果沒有就業，人們肯定無法在城市生活。其次，當城市變成組團式時，必須全力解決交通、通訊、學校、醫院等生活配套設施問題，讓外出務工人員生活得比在家鄉時還要好，這樣才有吸引力。”

　　牛委員說：“我一直在提議，過去我們的城市化，都是從小城市到大城市，從農村到城市，這個概念比較陳舊，現在應實現兩者之間的雙向互動，新興城市化要主動向鄉村轉移。”比如，美國有些大學就在小鎮上，每去1名學生，就需要1.9個人為他服務。如果2萬名學生去了，差不多需要4萬人為他服務，這樣就帶動了小鎮的第三產業。不論是個人，還是整個家庭，只要學校存在，就是穩定的，這是比較有效的遷移。再比如北大，如果把它轉移到一個小鎮上，但是教學條件、基礎設施、實驗條件都不錯，衣食住行的需求都能得到滿足，甚至比城市還好，這樣不也很好嗎?在國外，一個車間被搬到一個鎮上，工人和家屬逐漸成為穩定居民，這個城鎮就發展起來了。

　　牛委員強調，在城市規劃時，空間布局一定要考慮區域，要注意城鄉統籌。城市規劃不只是從小城市到大城市，還要在兩者之間實現互動。城市化本身既要從下往上建設發展，也要鼓勵高水平產業往下走。

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