二要讓低收入階層“居者有其房”。作為城市人民政府及其相關(guān)部門(mén)，要不折不扣地貫徹執(zhí)行好上述政策規(guī)定，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的戶(hù)型設(shè)計(jì)向滿(mǎn)足中低收入家庭普通商品住房轉(zhuǎn)軌，并從調(diào)控土地供應(yīng)、建筑材料價(jià)格入手，平抑市場(chǎng)房?jī)r(jià)，讓多數(shù)老百姓買(mǎi)得起住房。同時(shí)，要建立健全廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房制度，切實(shí)解決好低收入家庭的住房困難問(wèn)題。$lesson$

　　三要多搞老百姓直接受益的民生工程。從2004年起，衡陽(yáng)市委、市政府實(shí)施民心工程，連續(xù)三年從有限的財(cái)力中擠出資金近2000萬(wàn)元，改造了178條背街小巷，創(chuàng)建20個(gè)示范小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“好路修到老百姓家門(mén)口，光明送到老百姓窗戶(hù)前”的承諾，此舉在全市公眾參與投票推薦的“群眾最滿(mǎn)意的十件實(shí)事”中榮登榜首。2007年將再改造24條背街小巷，建成城西生活污水處理廠，啟動(dòng)城區(qū)第二生活垃圾處置場(chǎng)的建設(shè)，鋪設(shè)過(guò)江燃?xì)夤艿溃怪闀焻^(qū)27萬(wàn)市民早日用上天然氣。這些惠民工程，不斷改進(jìn)和完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，使城市的運(yùn)行效率更高，市民的生活更舒適，幸福感更強(qiáng)，促進(jìn)了衡陽(yáng)和諧發(fā)展，將加速衡陽(yáng)在中部地區(qū)的崛起。

　　三、注重自然山水利用與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的融合

　　在城市建設(shè)的目標(biāo)定位上，要致力于打造人與自然和諧共生的環(huán)境，而不是盲目地推山填谷，毀掉上天所賜予的自然生態(tài)。湖南山水雖不及廣西桂林山水甲天下，但八百里洞庭、八百里衡山以及天然氧吧張家界，其雄奇、壯闊、秀麗同樣為世人所稱(chēng)道，三湘四水風(fēng)光美不勝收。我們?cè)谕七M(jìn)城市化過(guò)程中，應(yīng)很好地利用現(xiàn)有的山體水體，合理布局城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市與自然生態(tài)的交融。

　　在城市建設(shè)的整體布局上，要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)城市綠地。建設(shè)城市綠地系統(tǒng)實(shí)際上是一個(gè)恢復(fù)、再造和強(qiáng)化人與自然和諧的生態(tài)關(guān)系的過(guò)程，使人與自然、人與環(huán)境、人與社會(huì)之間形成共存、和諧、互動(dòng)的關(guān)系。衡陽(yáng)市在新一輪城市總規(guī)修編中，將城區(qū)段“三江”(湘江、蒸水、耒水)約36公里長(zhǎng)的水岸規(guī)劃為風(fēng)光帶，逐年進(jìn)行建設(shè)，近五年在居民區(qū)新建成了21處公園綠地，還因山就勢(shì)規(guī)劃布局了6處較大的生態(tài)公園。到2008年底，城區(qū)綠地面積和公共綠地面積將分別達(dá)到3275.3萬(wàn)平方米和1087萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)到32.75%，人均公共綠地面積達(dá)到10.87平方米，突破國(guó)家園林城市綠地率和人均公共綠地標(biāo)準(zhǔn)要求，城市生態(tài)環(huán)境將得以極大改善，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

　　需要特別注意的一個(gè)問(wèn)題，就是城市主次干道的綠化模式應(yīng)當(dāng)改進(jìn)。目前，普遍為“一板二帶”式，植物布置也很單調(diào)。東北的長(zhǎng)春、沈陽(yáng)就不一樣，采取“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”模式，除人道綠化帶外，每隔一段距離設(shè)計(jì)一塊千余方平米的綠地，美化了城市，方便了臨街居民就近休閑。杭州市臨街綠化樹(shù)種多樣化，而且一叢一叢地栽植，車(chē)在馬路上行駛，越過(guò)的是一小片一小片的樹(shù)林，有如穿行在山間林中。長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、常德在城市改造建設(shè)中，也在刻意改進(jìn)道路綠化布置，但步子應(yīng)該加快。這種花錢(qián)少、見(jiàn)效快、市民百姓受益大的改革，需要推而廣之，共同打造“綠在城中，人在綠中，宜居宜行”的生態(tài)城市。

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