城市規劃師備考:土地利用規劃[9]

更新時間：2010-12-01 14:42:04 來源：|0

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　　3.發展管理

　　從歷史上看，在上地利用規劃的實施方面，沒有相互充分考慮已經使用的建設法規(如區劃)和公共投資(如公共工程改善計劃)等手段。作為實施土地利用規劃的手段的公共工程改善計劃多半已被完全忽視，而過分地依賴于區劃。

　　然而，有一種成長中的變賣業(變賣不動產獲得現金，或用現金購置不動產)，是實施地方政府土地利用規劃的一個十分重要的途徑，即適當地考慮法規管理，而主要考慮公共設施的位置及其建設進度的安排，因為這些考慮比法規管理更能有效地引導社區的發展。通過有意識地確定這類公共工程投資項目的位置和建設進度，不僅滿足了眼前的需要，而且對未來的發展和改造也是一個刺激因素，社區在其發展模式方面能發揮很大影響。

　　發展管理這件事將有助于為居住、商業、工業和娛樂等活動提供合適的地區，它還將決定如何有效地提供公共服務設施，以及提供這些設施是多么費錢。當道路、學校、下水道和供水管道的建設在互不協調的指導下進行時，當這些設施被安排在錯誤的時間和錯誤的地區時，或者當這些設施沒有被作為一個綜合的整體來設置時，其結果是一種散亂的發展模式，它將是代價高、不衛生和令人不愉快的。

　　考慮到在有規劃的地區通過鼓勵發展，和通過對發展所必需的土地進行仔細的選擇和全面整頓，使社區雜亂無章的發展狀況能限制在最小程度。由于這個理由，規劃機構把大部分時間用在區劃和其他法規管理上，而沒有把足夠的時間用在通過公共工程投資政策去引導私人開發，這就失去了實施社區土地利用規劃的機會。

　　關于在一個地區擴大公共服務設施，或對另一個地區抑制公共服務設施的任何決定，都可能影響人們的經濟利益，他們必然要強烈地關注這些決定。既然有選擇地使用公共工程投資會影響社區的發展模式，因此它的使用應以實際的分析和規定的公共工程政策為依據，而不應以個人的偏愛和興趣為依據。