城市規劃師考前總結之《規劃實務》(29)
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四 違法用地和建筑查處程序及操作要求
1 違法用地和建筑查處的程序
(1)立案階段
(2)處罰審批階段
(3)制作行政處罰決定書和送達階段
(4)結案階段
2違法用地和建筑查處的操作要求
(1)立案階段
(a)確認建設工程是否為違法建設的標準是：
未取得或者以欺騙手段取得建設用地規劃許可證的，擅自變更建設用地規劃許可證》的;
未取得或者以欺騙手段取得建設工程規劃許可證的，擅自變更建設工程規劃許可證;
占用道路、廣場、綠地、高壓輸電線走廊和壓占地下管線進行建設的;
未經批準開采礦石、挖沙取土、掘坑填塘等改變地形地貌，破壞城市環境，影響城市規劃實施的;
未取得或者以欺騙手段騙取臨時用地規劃許可證的，違反臨時用地規劃許可證規定事項，擅自變更用地性質、位置、界限，逾期不退回臨時用地的;
未取得或者以欺騙手段取得臨時建設工程規劃許可證的，擅自變更臨時建設工程規劃許可證規定事項，改變批準的圖紙、文件的，擅自改變臨時建設工程規劃許可證使用性質的，將臨時建設工程建成永久性、半永久性建設工程的，逾期不拆除臨時建設工程的;
建設單位代征公共用地，不按規定拆除公共用地范圍內的建筑物、構筑物和其他設施的;
城市規劃行政主管部門超越或者變相超越職責權限核發規劃許可證以及其他有關部門非法批準進行建設的;
對于取得《建設工程規劃許可證》但超過許可證時效進行施工建設的建設工程;
不符合規劃監督管理各階段要求的建設工程。
(b)立案的標準是：
違法事實清楚，且屬于經辦人的查處范圍。
(2)處罰審批階段
(a)審批權限
(b)聽證的標準是
根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條和《市行政處罰聽證程序實施辦法》的相關規定，對公民處罰超過1000元罰款的，對法人或其他組織處以超過30000元罰款的，當事人有要求聽證的權利;
罰款的標準根據各地不同情況來確定，但要有細則公布;
(c)違法建設工程屬于下列情形之一的，應予以拆除，不得只給予罰款的行政處罰：
占用城市道路、公路、廣場、綠地、居住小區、鐵路干線兩側隔離地區、市區河道兩側隔離地區、文物保護區、風景名勝區、自然保護區、水資源保護區、電力設施保護區、工礦區以及壓占地下管線地。
不符合城市容貌標準、環境衛生標準的。
影響市政基礎設施、城市公共設施、交通安全設施、交通標志使用或翻蓋安全視距和車輛、行人交通的。
危害公共安全的。
嚴重影響生產和群眾生活的。
(3)制作行政處罰決定書和送達階段
(4)結案階段
五 違法建設查處類試題的答題要點
首先明確違法占地、違法建設的性質，然后根據《城鄉規劃法》來定性和提出處理意見。
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