09城市規劃師輔導之城市總體規劃要點(15)
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1. 確定城市發展目標
1)經濟發展目標
2)社會發展目標
3)環境保護目標
2. 探討城市性質
1)歷版總體規劃明確的城市性質分析
2)新版城市規劃中城市性質的調整
城市的準確定位是城市的頭等大事，是引導城市發展，提高城市競爭力的關鍵環節。
首先，分析城市自身條件，包括地理位置、交通、氣候、自然資源、歷史、文化、教育、經濟、產業結構等。城市定位和產業是分不開的，成功的城市定位所依托的核心產業必須起到“牽一發，動全身”的作用，其附加值和拉動力一定要高。
其次，分析城市內外環境因素。
3. 初算城市規模
1)城市人口規模
城市人口的規模擴張具有慣性，人口規模變化趨勢對城市經濟功能適應性有滯后現象。如果這種滯后現象不加干預，那么經過一定石器，可能會相應出現事業問題和資源短缺問題。
測算人口規模要研究城市人口容量，城市人口容量不同于城市人口規模，它指一個城市的生態系統和社會經濟系統能夠支持多大的人口規模得以生存的潛力。采取適宜的手段使城市人口規模與其容量相適應，是使城市健康發展的重要工作。
2)城市用地規模
城市人口規模確定了以后，參照《城市規劃編制規范》用地標準，以及省、自治區、直轄市的特殊要求，確定規劃期內及不同時段的城市用地規模。
4.2.2 規劃重點
該階段的規劃手段宜粗不宜細、宜宏觀不宜微觀、宜整體不宜局部，規劃重點應該放在宏觀問題的把握上。
1. 明確城市發展方向
1)城市向不同方向發展的成本分析
按用地可行性提出2-5個城市發展藍圖，對每個城市空間擴展方向上的成本投入進行比較分析。
道路 橋梁 其他基礎設施 企業搬遷改造 居住改造 成本評定指數
西南 5
西 4
北 6
東 3
南 7
2)篩選不同發展方向
結合城市特點總結城市發展成本，從經濟基礎、城市特色、城市結構、發展軸帶、開發門檻等幾個方面論證。既要考慮開發成本又要考慮城市的可持續發展。
2. 構造空間結構
1) 功能分區和城市結構設計
中小城市商業區占地面積小，主要分布在市中心和城市發展軸兩側，以點狀或帶狀分布。工業主要分布在城市下風向，接近對外交通便利的區域。居住時城市最廣泛的土地利用方式。
中小城市一般為單核心形態，在城市結構設計中應體現城市核心位置、城市發展軸、城市景觀軸，以及各個二級或三級中心，如區中心、組團中心，從而增強中小城市的凝聚力和合力。
2) 大框架用地布局
模擬城市的規劃布局，主要考慮城市道路、對外交通用地、工業用地、倉儲用地、公建用地、居住用地和綠化用地等。根據各個單項用地的布局原則，以互不影響、利益互動的目標進行城市用地粗線條布局。
3) 大框架專項規劃
擬定主要發展軸和重要節點，構建結構性景觀系統，設計結構式綜合交通體系等。
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