城鄉規劃師|市級國土空間規劃“一張圖”十大基本功能
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“一張圖”系統總體框架(圖片來源：“一張圖”系統技術規范)
江西省自然資源廳近日印發《關于進一步加強市級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設的通知》，明確市級規劃“一張圖”系統技術要求及其基本功能。
通知要求，各設區市加快推進市級國土空間規劃“一張圖”建設，與本地國土空間規劃編制工作同步推進、同步建設、同步報批;按照國家要求，未完成系統建設的，不予審查批復本地國土空間總體規劃。
此前，自然資源部印發《國土空間規劃“一張圖”建設指南》和《國土空間規劃“一張圖”系統技術規范發布》，對規劃“一張圖”系統建設及其功能明確要求。
當前，隨著省級國土空間規劃進入報批階段，相應的省級國土空間規劃“一張圖”系統，已有多個省份得知通過驗收甚或有的已經上線試運行。
至于市級國土空間規劃“一張圖”系統建設，按照自然資源部對市級國土空間規劃編制進度要求，預計9月底前，各地市級規劃“一張圖”系統也將按部、省要求，與市級國土空間規劃編制同步推進、同步報批。
江西省廳這次專門印發通知，指導市級規劃“一張圖”建設，在國內并不多見。
這個通知明確，全省規劃“一張圖”系統，必須統一數據標準、統一質檢工具、逐級匯交入庫、系統技術審查。
通知提出，各設區市規劃“一張圖”系統必須具有如下基本功能：
1.國土空間規劃數據查詢展示應用系統：提供國土空間總體規劃、專項規劃、詳細規劃的數據查詢與瀏覽、規劃數據及相關服務的發布與共享;提供各類規劃專題圖制作、規劃空間分析、數據匯總與統計報表等功能服務。
2.國土空間規劃分析評價子系統：基于“雙評價”等專題研究成果和“三調”、GDP、人口等現狀、社會經濟數據和用地報批、供地、三條控制線等管理數據，以專題地圖和統計圖表的形式對各類國土空間規劃專題成果進行展示查詢。
3.總體規劃成果審查與管理子系統：通過系統對國土空間總體規劃成果進行技術審查，包括空間一致性、空間準入性、指標符合性和圖數一致性等審查內容，并自動生成審查報告，為總規成果專家評審提供依據。對審查各階段的總規規劃編制成果進行統一管理和利用。
4.相關專項規劃成果審查與管理子系統：通過系統對相關專項規劃成果進行技術審查，包括規劃編制是否符合國土空間總體規劃要求，是否違反主要控制線管理和約束性指標管控要求，規劃目標是否與國土空間規劃近中遠期目標體系相一致。對審查各階段的規劃編制成果進行統一管理和利用。
5.詳細規劃成果審查與管理子系統：依據省廳下發的控制性詳細規劃、村莊規劃數據庫標準(另行下發)，開展全市詳規審查、調整和成果的入庫管理，實行全過程留痕，并實現與省廳系統對接，逐步形成全省控制性詳細規劃一張圖。設區市要建設村莊規劃管理功能模塊，逐步建立全市村莊規劃數據庫。
6.三條控制線監測預警子系統：對下轄行政轄區范圍內生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界進行動態監測、及時預警和定期評估，輔助自然資源的決策管理。
7.合規性審查管理模塊：通過國土空間基礎信息平臺，為自然資源有關業務及其他部門有關工作提供合規性審查服務。
8.規劃管理子系統：根據本地區規劃管理的實際情況，對接已有或計劃建立的規劃管理信息系統，實現規劃管理要素信息的自動收集與沉淀，規劃管理信息的空間可視化和統計分析與匯總。省廳將通過省-市系統對接、在線上報等方式，匯總各地規劃管理信息，強化對各地規劃的實施監管，數據標準另行下發。
9.資源環境承載能力監測預警子系統：整合集成或接入有關部門資源環境承載能力監測預警相關數據，提供對資源環境承載能力的綜合監管、動態評估和決策支持功能，推動資源環境承載能力監測預警規范化、常態化、制度化。
10.規劃指標模型管理模塊：搭建國土空間規劃指標模型管理相關應用模塊，對規劃各項指標使用情況進行分析匯總和預測模擬，為國土空間規劃實施監測評估提供指標數據支撐和可視化管理與應用。
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