城鄉規劃師|​​國土資源部組織修訂的國家標準《土地利用現狀分類》新舊對
瀏覽
收藏
注意：2021年城鄉規劃師考試時間定于10月23、24日，開通“ 免費預約短信提醒” 功能，使用該服務后即可及時免費收到各地區2021城鄉規劃師報名時間等相關節點信息等。
2017年11月1日，原國土資源部組織修訂的國家標準《土地利用現狀分類》(GB/T 21010-2017)，經國家質檢總局、國家標準化管理委員會批準發布并實施。
此次土地利用現狀分類修訂是在1984年、1998年、2007年后的第四次修訂和調整。
新版標準秉持滿足生態用地保護需求、明確新興產業用地類型、兼顧監管部門管理需求的思路，完善了地類含義，細化了二級類劃分，調整了地類名稱，增加了濕地歸類，將在第三次全國土地調查中全面應用。
為了更好的理解新版土地利用現狀分類，筆者針對2017版和2007版標準地類含義進行逐項對比分析，總結新舊兩版土地利用現狀分類的調整、完善之處，并嘗試對分類變化進行歸納，以期達到快速理解新版標準。
一、修訂的背景
隨著社會經濟的不斷發展和各項社會經濟管理措施的進步與完善，未來土地資源管理在廣度、深度和精細度上，有了更高的要求，土地資源管理已經由過去單純以耕地保護和建設用地管控為目標的土地用途管制模式轉變為數量、質量、生態“三位一體”的國土空間用途管制模式。
2017年10月8日國務院發布《關于開展第三次全國土地調查的通知》，決定啟動第三次全國土地調查，直接促使新版土地分類標準出臺，為第三次全國土地調查做好技術準備。
二、新版標準的特征
“新版土地分類”綜合考慮了當前生態文明建設的主旋律、國土資源管理對土地分類的最新需求，兼顧了農、林、水、交通、城市、環保等有關部門對涉地管理工作的需求，修訂主要內容涉及濕地、城市建設用地相關分類，新產業、新業態相關分類以及其他土地分類含義四個方面。
滿足生態用地保護需求，適應生態文明建設需要
“新版土地分類”為了突出生態文明建設和生態用地保護需求，加強了對濕地的保護力度，將具有濕地功能的沼澤地、河流水面、湖泊水面、坑塘水面、沿海灘涂、內陸灘涂、水田、鹽田等二級地類歸類為濕地大類，能夠實現通過統計獲得濕地數據的目的，充分發揮土地調查成果對生態文明建設的基礎支撐作用。
明確新興產業用地類型，順應新時代發展需要
“新版土地分類”對新興產業用地類型進行了顯化和明確，如將原“醫衛慈善用地”細分為“醫療衛生用地”和“社會福利用地”、將原“批發零售用地”細分為“零售商業用地”和“批發市場用地”、將原“住宿餐飲用地”細分為“餐飲用地”和“旅館用地”、將原“科教用地”細分為“教育用地”和“科研用地”等。這對增強國土資源管理對戰略性新興產業的支撐與保障作用、順應新時代發展需要具有重要意義。
維持原有分類整體框架體系，保證調查數據的繼承和銜接
“新版土地分類”未打破“舊版土地分類”原12個一級類的設定，僅對部分二級地類進行了細化，對部分二級地類名稱、地類含義進行了調整和完善，盡可能維持了原有的分類框架，保持了類型內涵和分類體系總格局穩定，有效保證了調查數據的繼承和銜接性。
注重與其他部門用地分類標準的銜接，兼顧部門管理工作需求
“新版土地分類”對城市建設用地分類內容進行了細化，與住建部門的《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB50137-2011)基本建立了“一對一”或“多對一”對應關系，使城市規劃部門確定的規劃用途在土地供應和不動產統一登記環節有了明確的土地分類可以落實，能更好支撐土地供應和登記等工作，確保土地分類對相關管理實現更加精細化和實用化的全力支撐。
三、新版標準變化情況綜述
“新版土地分類”較07版分類的變化主要體現在數量變化、含義完善、名稱調整、增設二級類、二級類歸屬調整五個方面。
數量變化
一級類數量未變化，新版土地分類仍舊12個一級類。
二級類數量增加，由07版的57個增加到17版的73個二級類，個數增加16個。
一級類數量和名稱均未變化，因為經過近10年的應用實踐表明，“舊版土地分類”具有較強的科學性和實用性，不調整一級類保證了分類標準的繼承性與穩定性。二級類數量增加，主要是對原二級類的細分導致數量增加以及新設二級類。
含義完善
對耕地、林地等6個一級類及水澆地等24個二級類含義進行完善。
細分二級類
其中對“有林地”等9個原有二級類進行細分，細分為21個二級類，數量增加12個。
名稱調整
將“公共設施用地”調整為“公用設施用地”。
增設二級類
從“其他園地”等4個二級類脫離出“橡膠園”等4個新二級類。
二級類歸屬調整
將二級類“風景名勝設施用地”從“公共管理與公共服務用地”一級類調整為“特殊用地”一級類下。
將二級類“沼澤地”從“其他土地”一級類調整為“水域及水利設施用地”一級類下。
四、地類含義完善對比分析
一級類含義完善對比
二級類含義完善對比
五、二級地類細分導圖
六、增設分類園地-其他園地-橡膠園林地-灌木林地-灌叢沼澤
草地-天然牧草地-沼澤草地
建設用地-采礦用地-鹽田
附：2017版-2007版分類對比表
2021城鄉規劃師考試備考進行中，小編將為大家整理城鄉規劃師考試精華考點、各科目模擬試題、真題解析等備考資料，可以點擊下方按鈕免費下載。本次考試不理想的考生或者想要報名2021年城鄉規劃師考試的考生，可以使用這些資料提前復習!
最新資訊
- 注冊城鄉規劃師前景如何？三峽水電工程重磅開工，揭示背后的高端職業趨勢2025-07-21
- 注冊城鄉規劃師身價看漲？速看原由！2025-05-28
- 2025年注冊城鄉規劃師最新實施的法律法規及相關文件2025-05-07
- 2025年注冊城鄉規劃師的市場需求如何2025-01-08
- 我國注冊城鄉規劃師增至4.7萬余人，未來前景可觀2024-12-13
- 2024年12月1日起施行《城市公共交通條例》2024-10-29
- 我國注冊城鄉規劃師增至4.7萬余人，考試大綱抓緊修訂2024-10-25
- 自然資源部關于加強自然資源要素保障促進現代物流高質量發展的通知2024-10-25
- 注冊城鄉規劃師迎來重大利好政策2024-10-23
- 2025年注冊城鄉規劃師發展前景2024-09-05
打卡人數
