城鄉規劃師|“特色小鎮”成“問題小鎮”，發改委宣布，這些小鎮要被淘汰整改了!
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特色小鎮建設已持續數年，近日，國家發展改革委公布了一批具有警示效應的“問題小鎮”案例。
近日，微信公號“國家發展改革委”公布了《國家發展改革委辦公廳關于公布特色小鎮典型經驗和警示案例的通知》。這份形成于去年的通知稱，近年來，各地區特色小鎮建設取得一定成效，涌現出一批產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的精品特色小鎮，但也出現了一些錯用特色小鎮概念甚至觸碰耕地或生態紅線的行為。
通知稱，各地區全面推動規范糾偏和自查自糾，淘汰整改一批“問題小鎮”，努力促進特色小鎮走上理性發展軌道。其中，河北、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、湖南、海南、四川、云南、陜西、甘肅等省發展改革委工作成效尤為突出。經篩選，公布如下有警示效應的案例。
(一)淘汰“虛假特色小鎮”
一些項目錯用套用特色小鎮概念進行宣傳，如?？谑?ldquo;太禾小鎮”實際是房地產小區項目，衡陽市“金甲梨園小鎮”實際是農業綜合體項目，現已更名。一些行政建制鎮錯誤命名為“特色小鎮”，如寬城縣化皮溜子鎮、阜蒙縣十家子鎮、蘿北縣名山鎮、蒙陰縣岱崮鎮、平昌縣駟馬鎮等兩批403個“全國特色小鎮”，已整體更名為全國特色小城鎮。
(二)淘汰“虛擬特色小鎮”
一些“特色小鎮”長期停留在紙面上，投資運營主體缺失，未開展項目審批核準備案和規劃、用地、環評等前期工作，未落地開工建設。如淮南市“剪紙小鎮”、寶雞市“功夫小鎮”、臨澤縣“戈壁農業小鎮”停留在概念階段，現已清理。
(三)淘汰觸碰紅線的特色小鎮
個別特色小鎮破壞生態環境和山水田園，如廣南縣八寶壯鄉小鎮觸碰生態保護紅線，現已淘汰出創建名單，并退回省級財政部門此前補助的1000萬元啟動資金。個別特色小鎮違法違規用地，如萬年縣貴澳農旅數據小鎮違規占用農用地，現已整改并除名。
國家發展改革委辦公廳在通知中指出，各地區要認真鑒戒上述特色小鎮警示案例，對“問題小鎮”進行限期整改或清理淘汰。對“虛假特色小鎮” “虛擬特色小鎮”，特別是借農業園區建設進行房地產開發、把行政建制鎮等概念不符的空間單元錯誤命名為“特色小鎮”的，要堅決淘汰除名。對違規占用永久基本農田、破壞生態保護紅線等違反法律法規和政策規定的行為，要依法依規進行處理。
國家發展改革委將繼續會同有關部門推動典型示范和規范糾偏，持續總結提煉精品特色小鎮典型經驗，發揮引領示范作用;督促有關地區強化淘汰整改，對工作不力地區進行約談通報。
2019年，國家發展改革委曾公布了各地區各有關部門淘汰整改的419個“問題小鎮”，其中，國家體育總局已淘汰整改了34個運動休閑小鎮、保留了62個，各地區共淘汰整改了385個“問題小鎮”，包括虛擬小鎮、行政建制鎮等形式的虛假小鎮。
“淘汰整改作為規范糾偏的一種新嘗試，根本目的是為了發揮警示作用，避免特色小鎮建設出現亂象，引導特色小鎮在正確軌道上前行。”當時，國家發改委規劃司城鄉融合發展處處長劉春雨說。
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