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46、國家為何建立土地統計制度

土地統計制度是國家對土地的數量、質量、分布、利用狀況和權屬狀況進行調查、匯總、統計分析和提供土地統計資料的制度。

土地統計的任務是及時、準確地掌握土地資料的構成、利用現狀和變化動態，系統地收集、整理、分析土地數據信息，更新完善資料，保證統計資料的現勢性;為國家制定政策提供依據;為編制土地利用總體規劃提供依據;為監督管理土地資源、資產的合法及合理利用服務。土地統計制度是我國統計制度的重要組成部分。

《土地管理法》第二十八條明確規定，國家建立土地統計制度。縣級以上人民政府統計機構和自然資源主管部門依法進行土地統計調查，定期發布土地統計資料。土地所有者或者使用者應當提供有關資料，不得拒報、遲報，不得提供不真實、不完整的資料。統計機構和自然資源主管部門共同發布的土地面積統計資料是各級人民政府編制土地利用總體規劃的依據。

47、國家開展全國土地利用狀況動態監測的目的是什么

土地利用動態監測是指國家運用遙感技術和其他現代化手段，對全國及國家確定的重點地區的土地利用變化情況，特別是城鎮建設用地擴展情況和耕地變化情況進行連續監測和數據分析，為中央決策提供及時、準確的各類土地數據。土

地利用動態監測的目的，一是可以推算全國或某一地區的土地利用現狀情況;二是可以核查下級上報的土地統計數據是否真實;三是能夠監督土地利用總體規劃和年度計劃的執行情況;四是及時發現亂占濫用土地，閑置、荒蕪土地的違法行為。

《土地管理法》第二十九條明確規定，國家建立全國土地管理信息系統，對土地利用狀況進行動態監測。

48、土地等級是什么?如何評定

耕地占補平衡是指非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新耕地。

耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務，任何建設占用耕地都必須履行開墾耕地的 義務，無論是國家重點工程、城市建設，還是鄉鎮企業、農村村民建住宅占用耕地都必須履行開墾耕地的義務。

具體情形下的責任者確定的原則是：① 城市建設用地區統一征地后供地的，承擔造地義務的為市、縣人民政府，造地的費用可以打入建設用地的成本，但責任必須由縣、市人民政府承擔;② 城市建設用地區外的建設項目用地，承擔開墾耕地義務的是建設單位，縣、市人民政府自然資源主管部門負責監督和驗收;③ 村莊、集鎮建設占用耕地，承擔開墾耕地義務 的是農村集體經濟組織或村民委員會，縣、市人民政府自然資源主管部門負責監督和驗收。對于沒有條件開墾，或者開墾出的耕地不符合要求的，建設單位應當按照有關規定繳納耕地開墾費，由地方政府自然資源主管部門履行造地義務。省級人民政府在耕地占補平衡制度中的職責，主要包括：制定耕地開墾計劃，對建設單位和縣、市人民政府開墾耕地進行監督和組織開墾耕地。

《土地管理法》第三十條明確規定，國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照 “占多少，墾多少”的原則，由占用耕 地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。

《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》明確提出，以縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔、國家適度統籌為補充，落實補充耕地任務;對經依法批準占用永久基本農田的，繳費標準按照當地耕地開墾費最高標準的兩倍執行。

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