2020年注冊規鄉劃師規劃原理考點解讀:城鎮化的基本概念
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1.城鎮化的基本概念與內涵
社會學、經濟學、地理學等不同學科對城鎮化的概念有不同的理解,概括起來主要包括兩個方面的含義:
(1)“有形的城鎮化”,即物質上和形態上的城鎮化,具體反映在:
1)人口的集中。包括城鎮人口比重的增大、城鎮密度的加大和城鎮規模的擴大。
2)空間形態的改變。城市建設用地增加,城市用地功能的分化,土地景觀的變化(大量建筑物、構筑物的出現)。
3)經濟社會結構的變化。產業結構的變化,由第一產業向二、三產業的轉變;社會組織結構的變化,由分散的家庭到集體的街道,從個體的、自給自營到各種經濟文化組織和集團。
(2)“無形的城鎮化”,即精神上、意識上的城鎮化,生活方式的城鎮化。具體包括三個方面:
1)城市生活方式的擴散。
2)農村意識、行為方式、生活方式轉化為城市意識、方式、行為的過程。
3)農村居民逐漸脫離固有的鄉土式生活態度、方式,而采取城市生活態度、方式的過程。
總而言之,可以認為城鎮化是一個過程,是一個農業人口轉化為非農業人口、農村地域轉化為城市地域、農業活動轉化為非農業活動的過程,也可以認為是非農人口和非農活動在不同規模的城市環境的地理集中過程,以及城市價值觀、城市生活方式在鄉村的地理擴散過程。
2.城鎮化水平的測度
一個國家或地區的城鎮化進程需要借用一定的指標來進行測度、衡量。由于城鎮化是一個廣泛涉及經濟、社會與景觀變化的復雜過程,所以對城鎮化水平進行測度并非易事,必須建立由一系列反映城鎮化本質特征的指標體系,才能準確反映城鎮化的實際進程和水平?;趯Τ擎偦靖拍畹睦斫?,除生活方式、思想觀念等無形轉化過程難以用量化指標反映外,人口、土地、產業等的變化過程均可用量化指標來反映。
在實際工作中,為了簡便起見和易于進行不同歷史時期、不同地區之間的比較,我們通常采用國際通行的方法——將城鎮常住人口占區域總人口的比重作為反映城鎮化過程的最主要指標,稱為“城鎮化水平”或“城鎮化率”,這一指標既直接反映了人u的集聚程度,又反映了勞動力的轉移程度,目前在世界范圍內被廣泛采用,作為城鎮化進程階段劃分的重要依據。
城鎮化率的計算公式為:PU=U/P
式中PU——城鎮化率;
U——城鎮常住人口;
P——區域總人口。
需要強調的是,對一個地區城鎮化發展水平的衡量應該從多個角度進行考察,應該至少包括城鎮化發展的數量水平和質量水平這兩個基本的方面,而日反映城鎮化真正發展水平的不應是表面的數量指標,更重要的是質量指標。
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