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保護原則和控制要求

保護規劃應包括城市格局和傳統風貌的包含和延續，歷史地段和歷史建筑群的維修改善與整治，文物古跡的確認，具體來講，保護規劃應確定名城的保護目標、保護原則，確定保護內容以及重點，提出保護措施。

1. 文物保護單位

1) 保護原則

文物保護單位的保護以保護為主，搶修第一，合理利用，加強管理。必循遵循“不改變文物原狀“的原則，保存全部歷史信息。

2) 保護方法

根據《中華人民共和國文物保護法》規定，區別保護單位的等級，制定保護范圍和建設控制范圍，控制其他建設不得影響文物保護單位的實體安全和環境的協調，對文物保護單位本應該采用保存的保護方法，也就是在將保護對象原封不動保護起來的基礎上，作必要的維護性修繕，加固和恢復性的修復。

2. 歷史文化保護區

1) 保護原則

歷史文化保護區的保護原則是保護該地區的歷史真實性、生活真實性和歷史風貌的完整性，要改善街區的基礎設施，更新改造建筑物的內部，以適應現代生活的需要。包括：歷史真實性、生活真實性和風貌完整性三個原則。

2) 保護方法

限制各項建設，防止破壞傳統風貌。

加強環境整治，提高環境質量，維護傳統風貌

慎重地進行保護性更新，實行政府主導，居民參與的方針

3) 歷史地段的保護規劃

包括建筑、街道、巷弄、公共和半公共空間以及其界面、私密和半私密院落、圍墻、門樓、過街樓、牌坊、植物、鋪地、河道和水體等構成歷史地段風貌特的的物質要素。

3. 歷史文化名城

歷史文化名城保護規劃，究其內容和深度而言屬于城市總體規劃階段的工作，但其歷史文化遺產保護卻是多層次、多方面的，它包含建筑保護、歷史地段保護和城市整體環境的保護。

1) 保護原則

保護與建設要協調統一，并做到積極利用歷史文化資源，促進各項事業發展，一方面，要保護好城市各時期留下的歷史文化遺產，另一方面，又要城市的經濟發展、功能更新和市民工作生活環境的改善創造條件，改善基礎設施，實現城市現代化。

2) 保護方法

歷史文化名城的保護分文物保護單位的保護、歷史文化保護區的保護和名城整體空間換幾個保護3個層次。

四 歷史文化遺產規劃管理的程序

1. 歷史文化名城保護規劃的審批管理

1) 歷史文化名城保護規劃實行分級審批

國家級歷史文化名城保護規劃的審批，分為以下兩種情況：

城市總體規劃由國務院批準的，則由省、自治區人民政府審查同意后報國務院審批;其余的由省、自治區、直轄市人民政府審批后報建設部和國家文物局審批。

省、自治區、直轄市級歷史文化名城的保護規劃的審批，由所在地人民政府報省、自治區、直轄市人民政府審 批名城以外的各級歷史文化保護區的規劃審批，報批準機關審批

2) 歷史文化名城保護規劃的調整

歷史文化名城所在的城市人民政府根據城市經濟、社會發展和歷史文化名城保護的需要，可以對歷史文化名城保護規劃進行調整，在歷史文化保護區內或相鄰地段的新建、改建項目，設計方案及環境整治方案，但規劃的調整由規劃管理部門組織有歷史文化遺產保護經驗的老師論證。調整后的規劃依法經原批準機關審查同意。

2. 文物保護單位保護工作方面

1) 在文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程

2) 在文物保護單位的建設控制的地帶內修建新建筑和構筑物，不得破壞文物保護單位的環境風貌。

3) 因建設工程特別需要而必須對文物保護單位進行遷移或者拆除的，應根據文物保護單位的級別，經該級人民政府和上一級文化行政管理部門同意。

4) 建設工程中發現古遺址、古墓葬必須及時發掘時，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門組織力量及時發掘。

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