注冊規劃師規劃原理考點解讀:城鎮化的機制與進程
1.城鎮化的基本動力機制
(1)農業剩余貢獻。城市是農業和手工業分離后的產物,這就意味著農業生產力的發展及農業剩余貢獻是城市興起和成長的前提。城市率先在農業發達地區興起,農產品的剩余刺激了人口勞動結構的分化,進而在社會巾出現了一批專門從事非農業活動的人口來支持城市的進一步發展。這個過程不斷往復、疊加、上升.城鎮化也就隨之得到了發展。
(2)工業化推進。城鎮化進程是隨著牛產力水平的發展而變化的。工業化的集聚要求促成了資布、人力、資源和技術等生產要素在空間上的高度組合,從而促進了城市的形成和發展,并進而啟動了城鎮化的進程。
(3)比較利益驅動。城鎮化發牛的規模與速度受到城鄉問比較利益差異的引導和制約。決定人口從鄉村向城市轉移的規模和速度的兩種摹本力——一是城市的拉力,二是鄉村的推力。其中,城市的拉力主要來自對勞動力的需求,以及城市相對于農村的各方面物質、精神優越地位所產生的誘惑力等;而鄉村的推力則米源于農業人口的增加、土地面積的有限性、農業生產率的提高、農業勞動力的剩余,以及尋求城市“理想樂土”的精沖推力等。
(4)制度變遷促進。制度變遷對于城鎮化進程在根本動力上具有顯著地加速或滯緩作用,合理的制度安排與創新是城鎮化進程順利推進的重要保障。就我國城鎮化的歷史進程而言,戶籍管理制度、城鄉土地使用制度、住房制度等,都從不同方面影響或推動了我國城鎮化的發展。
(5)市場機制導向。市場的一個重要自發作用就是推動資源利用效益的最大化配置,由于城市相比于鄉村對要素具有巨大的增殖效應,所以在市場力的作用下,城鎮化的進程也就得到了不斷的推進。
(6)生態環境誘導與制約的雙重作用。生態環境對于城鎮化的影響包括誘導作用與制約作用兩個基本方面,它們常常是同時疊加于一個地區的城鎮化過程之中。一方面,隨著城鎮化的推進和城市的過度集聚,一些生態環境優良的郊區開始吸引高品質居住、休閑旅游和先進產業的發展;另一方面,有限的生態環境容量將會很大程度上制約城鎮化的進程。
(7)城鄉規劃調控。合理運用城鄉規劃調控手段,可以實現空間等要素資源的集約利用,引導區域城鎮合理布局,這些不僅將對城鎮化起到積極的推動作用,而且可以從根本上提升城市與區域的競爭力與可持續發展能力。
2.城鎮化的基本階段
依據時間序列,城鎮化進程一般町以分為四個基本階段:
(1)集聚城鎮化階段。其顯著的特征是由于巨大的城鄉差異,導致人口與產業等要素從鄉村向城市單向集聚。
(2)郊區化階段。隨著城市環境的惡化、人們收入水平差距的加大以及通勤條件的改善,城市中上階層開始移居到市郊或外圍地帶,該階段的顯著特點是住宅、商業服務部門、事務部門以及大量就業崗位相繼向城市郊區遷移。
(3)逆城鎮化階段。隨著郊醫化的進一步發展,一些大都市區人口外遷出現了新的動向——不僅中心市區人口繼續外遷,郊區人口也向更大的外圍區域遷移,出現了大都市區人口負增長的局面,人們的通勤半徑甚至可以擴大到100公里左右。
(4)再城鎮化階段。面對城市中由于大量人口和產業外遷導致的經濟衰退、人口貧困、社會蕭條等問題,許多城市開始積極調整產業結構、發展高科技產業和第三產業、積極開發市中心衰落區、努力改善城市環境和提升城市功能,來吸引一部分特定人口從郊區回流到中心城市。
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