著力解決制約注冊會計師行業發展突出問題
在第三批學習實踐科學發展觀活動整改落實階段,財政部會計師事務所學習實踐活動指導小組和中國注冊會計師行業黨委堅持“黨員職工受教育、科學發展上水平、利益各方得實惠”的目標要求,緊緊圍繞貫徹落實國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》,著力解決制約行業發展的突出問題,整改工作和長效機制建設取得顯著成效。
在學習實踐科學發展觀活動前兩個階段,全國會計師事務所共查找問題3.5萬個,初步解決1.6萬個。為進一步推動有關問題特別是深層次問題的解決,財政部組織對全國會計師事務所查找出的問題,進行全面匯總梳理和反復篩選,最后確定了當前制約行業發展的20個突出問題。
針對20個突出問題,財政部組織相關部門和事務所代表共同研討,提出了一系列解決辦法、措施和思路。為確保實現整改落實的長效化,財政部針對業內反映集中的業務收費、組織形式、分所管理、人員注冊、職業道德等問題,集中制發了一系列規范性文件,用制度推動整改,用制度保障整改,建立起業務整改和事業發展的長效機制。
在著力解決會計師行業突出問題的過程中,財政部緊緊圍繞經濟社會發展和各項改革事業對注冊會計師行業服務的新需求,采取以下五項措施積極指導和推進事務所提高發展質量和服務能力:
--發布指導意見,全面指導事務所為醫藥衛生體制改革提供各項專業服務;
--組織開展新業務領域拓展的研究、指導和培訓,推進事務所業務轉型升級,為轉變經濟發展方式、提升經濟增長質量提供專業支持;
--加強高端人才培養,實現會計審計準則與國際準則的持續全面趨同,助推行業國際化發展;
--推進內地會計師事務所從事H股企業審計業務試點工作,拓寬事務所服務內地企業境外上市和投融資通道,擴大內地事務所的國際影響力;
--繼續推進事務所做大做強戰略,鼓勵優質事務所合并聯合擴大規模,截至2009年底,通過合并已有16家事務所年業務收入超過3億元。
與此同時,財政部把加強會計師行業黨建,特別是建立健全事務所基層黨組織作為學習實踐活動的重要目標。在100多天的時間里,事務所黨組織覆蓋率由學習實踐活動之前的20%迅速提高,基本達到全覆蓋,探索建立了在各級黨委統一領導下,行業主管部門直接領導,依托行業協會黨組織,進一步加強對會計師事務所黨建工作領導的行業黨建工作管理體制,形成了有利于黨務與業務兩結合、兩促進的行業科學發展機制。
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